2010年03月07日 10:53
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)3月7日電 財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)稱(chēng)，2010年的預(yù)算報(bào)告在保持去年預(yù)算報(bào)告總體框架不變，堅(jiān)持按科目分類(lèi)報(bào)賬、突出“財(cái)政與“政部的結(jié)合的基礎(chǔ)上，將注重全面完整、解疑釋惑、回應(yīng)關(guān)切及通俗易懂。

一是注重全面完整。2010年的預(yù)算報(bào)告在詳細(xì)解讀公共財(cái)政預(yù)算2009年執(zhí)行和2010年編制情況的同時(shí)，還首次報(bào)告了全國(guó)政府性基金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央和地方政府性基金預(yù)算的完整披露，并細(xì)化了一些主要基金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，尤其是土地出讓收支的有關(guān)情況。

比如2009年用國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出12327.1億元，包括征地拆遷補(bǔ)償以及補(bǔ)助征地農(nóng)民支出、土地開(kāi)發(fā)支出、城市建設(shè)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出、廉租住房以及破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出。今年預(yù)算報(bào)告還首次報(bào)告了2010年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

二是注重解疑釋惑。增加了對(duì)2009年主要支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排差異的解釋說(shuō)明性文字。如2009年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成預(yù)算的108.2%，超預(yù)算主要是增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生支出；環(huán)境保護(hù)支出完成預(yù)算的93.1%，低于預(yù)算主要是退耕還林補(bǔ)助據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)際數(shù)少于預(yù)測(cè)數(shù)。

在報(bào)告2010年主要支出項(xiàng)目時(shí)，增加了對(duì)預(yù)算安排增幅較高或較低項(xiàng)目的解釋說(shuō)明。如2010年住房保障支出安排992.58億元，增長(zhǎng)1.4%，增幅較低主要是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)及離退休干部享受住房補(bǔ)貼的人數(shù)減少，相應(yīng)減少了其中的住房改革支出，但保障性住房支出并沒(méi)有減少，安排632億元，增加81.44億元，增長(zhǎng)14.8%；交通運(yùn)輸支出安排2119.19億元，下降2.7%，主要是鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金減少。

此外，由于政府支出科目的變化， 2009年部分支出項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)按2010年科目口徑進(jìn)行了調(diào)整，在報(bào)告附表中增加了注釋進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)附表中執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)差異較大的個(gè)別支出項(xiàng)目也作了解釋。

三是注重回應(yīng)關(guān)切。2010年預(yù)算報(bào)告首次專(zhuān)門(mén)用一定篇幅的文字報(bào)告落實(shí)上年全國(guó)人大預(yù)算決議的有關(guān)情況，反映了人大代表要求落實(shí)的財(cái)政工作進(jìn)展情況。同時(shí)，針對(duì)人大代表和社會(huì)各界關(guān)心的積極的財(cái)政政策、“三農(nóng)”、民生、政府公共投資等熱點(diǎn)問(wèn)題，2010年預(yù)算報(bào)告中都作了重點(diǎn)說(shuō)明，詳細(xì)介紹了2009年積極的財(cái)政政策的落實(shí)以及中央政府公共投資支出情況，闡釋了2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的五個(gè)重點(diǎn)方面，繼續(xù)報(bào)告了“三農(nóng)”支出情民生支出和中央政府公共投資安排情況。

四是注重通俗易懂。今年的預(yù)算報(bào)告力求文風(fēng)更加樸實(shí)直白，報(bào)告與草案、文字?jǐn)?shù)字與圖表相互銜接，相輔相成，相互對(duì)照，形象生動(dòng)，容易理解。

有的通過(guò)文字解釋不清楚，就用附表反映情況，今年比2009年增加了3張，達(dá)到了15張，具體就是增加了2009年中央政府公共投資支出情況表、2009年中央政府性基金收入和支出情況表。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)色彩較重的名詞，也盡量用通俗易懂的語(yǔ)言加以解釋說(shuō)明，方便大家理解。

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