2010年03月08日 13:17
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：東方證券 閆偉、馮玉明、高義

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事件

3月5日上午，溫家寶總理代表國務(wù)院向十一屆全國人大三次會議作了政府工作報告。報告對09年的政府工作進(jìn)行了總結(jié)，明確了10年政府工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

對于總理的工作報告，我們有如下一些理解:

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜，政策仍將保持適度寬松?？偫碓趫蟾嬷忻鞔_指出，“今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜”;“我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)”?；趯?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的上述判斷，報告中提出了“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。在財(cái)政政策方面，今年中央政府公共投資擬安排9927億元，比上年完成數(shù)增長7.4%；去年推出的積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的一系列政策也都延續(xù)甚至有所加大。在貨幣政策方面，報告提出繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。全年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。雖然中央政府公共投資資金增長幅度明顯低于去年，從而使得今年的投資增長低于去年；而新增信貸的規(guī)模也低于去年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，但我們認(rèn)為，政策仍是適度寬松的，貨幣和信貸增長能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。今年的經(jīng)濟(jì)增長速度將明顯好于去年。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。報告指出，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。”并從繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具體提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。我們認(rèn)為，今年結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會加快。其中，包含新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造產(chǎn)業(yè)、新能源、汽車、三三網(wǎng)”融合和物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最值得關(guān)注。

三是收入分配制度改革將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年政府保障和改善民生的政策力度進(jìn)一步加大，其中最重要的一點(diǎn)是，與去年的報告相比，今年報告中對改革收入分配制度提出了更為詳細(xì)和具體的措施。我們認(rèn)為，今年收入分配制度改革會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而保障和改善民生政策力度的加大和收入分配制度的改革將推動消費(fèi)繼續(xù)保持高增長。在保障和改善民生的措施中，報告提出要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”，這意味著政府在抑制投機(jī)性購房方面也會有相應(yīng)措施出臺。另外，報告提出要“深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革”也值得關(guān)注。

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