2010年03月08日 14:52
來(lái)源：鳳凰衛(wèi)視

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姜聲揚(yáng)：歡迎繼續(xù)回到《時(shí)事開講》，我們繼續(xù)就人大選舉法的各個(gè)細(xì)節(jié)，再請(qǐng)何先生為我們做詳盡的說(shuō)明。何先生，人大選舉法細(xì)節(jié)方面還有哪些值得我們關(guān)注的地方？

人大制度如何更加貼近人民

何亮亮：這次選舉法修正案跟以前相比，它細(xì)節(jié)的涉及已經(jīng)是增加了一些了，但是我想還有一些細(xì)節(jié)沒有涉及到。中國(guó)的選舉文化是不發(fā)達(dá)的，如果我們剛剛說(shuō)的是中國(guó)大陸，如果是臺(tái)灣可能是太發(fā)達(dá)了。首先我想到的一點(diǎn)，就我自己接觸的比方中國(guó)的一些官員，也包括中國(guó)的一些精英，可能也包括一些貧民，他們其實(shí)有一種選舉恐懼癥，我覺得選舉恐懼癥是可以理解的，他們更多看到的是臺(tái)灣的情況，你可以設(shè)想。

姜聲揚(yáng)：很亂。

何亮亮：比方大陸這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展，但是社會(huì)總體來(lái)說(shuō)還比較落后的情況下，當(dāng)前它最重要的應(yīng)該是集中精力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，讓人民的生活提高。如果現(xiàn)在中國(guó)大陸也是像臺(tái)灣，甚至像香港這樣的，香港部分的立法會(huì)議員是直選的，只是跟臺(tái)灣相比沒有那么熱鬧，也沒有爭(zhēng)那么厲害。你可以設(shè)想中國(guó)有巨大的社會(huì)資源要投入到選舉當(dāng)中去，而且由于中國(guó)的歷史，中國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中，沒有民主選舉這一部分，你要形成一個(gè)公正的、合理的大家都能夠接受的規(guī)則是很不容易的，但是首先要有規(guī)則。我們說(shuō)的規(guī)則就是選舉辦法，所以我覺得我可以理解這種選舉恐懼癥，我自己也不喜歡看到13億人口的國(guó)家，如果每年都因?yàn)檫@樣一種所謂的民主選舉鬧得四分五裂，大量的資源被耗在這方面，這是一個(gè)。

第二點(diǎn)，我想也是很重要的，因?yàn)橹泄沧鳛閳?zhí)政黨，他一直強(qiáng)調(diào)讓人民當(dāng)家作主，這是社會(huì)主義民主制度的核心。但怎么樣才能夠讓人民當(dāng)家作主呢？我們看到，現(xiàn)在中國(guó)的人民代表大會(huì)制度就是這樣一個(gè)機(jī)制，這是一個(gè)制度，只不過(guò)這個(gè)制度它要與時(shí)俱進(jìn)。1952年到現(xiàn)在，你看選舉法已經(jīng)修改了四次了，這是第四次。剛才我們講是城鄉(xiāng)同權(quán)，這是一個(gè)比較大的進(jìn)步了。另外就是它對(duì)差額選舉，對(duì)一些選舉的細(xì)節(jié)也做了一些規(guī)定。但是我看了選舉法修正草案增加的部分之后，我覺得從選舉的實(shí)際情況來(lái)看，還有些細(xì)節(jié)是必須要增加的。

人們不是有這樣的話說(shuō)魔鬼就在細(xì)節(jié)，因?yàn)榧?xì)節(jié)是決定成敗的，對(duì)于選舉來(lái)說(shuō)，如果你這個(gè)細(xì)節(jié)涉及的不夠詳細(xì)，你沒有預(yù)先設(shè)想好可能出現(xiàn)的情況的話，一旦這個(gè)啟動(dòng)了選舉以后，產(chǎn)生的問題就不容易解決，比方說(shuō)候選人的產(chǎn)生。我們都知道全國(guó)人大代表現(xiàn)在不是直選產(chǎn)生的，但是我想以后有可能是直選，或者是部分的直選，但是現(xiàn)在縣區(qū)直的人大代表是直選產(chǎn)生的。涉及的問題就是候選人如何產(chǎn)生呢？現(xiàn)在的情況叫做什么，叫做協(xié)商和協(xié)調(diào)產(chǎn)生。

而協(xié)商和協(xié)調(diào)產(chǎn)生，我們說(shuō)你要全國(guó)一個(gè)省的民眾你去選人大代表，真的是不太容易，因?yàn)樗涣私馊舜蟠淼那闆r，但是在一個(gè)縣里面，在一個(gè)區(qū)里面，人們還是比較容易理解的。其實(shí)你可以放心，老百姓是有智慧的，你說(shuō)一個(gè)張三、李四，他又不在你這個(gè)地區(qū)，或者他并沒有一個(gè)成為人大代表素質(zhì)的話，其實(shí)人民不會(huì)把他選上去。

但是現(xiàn)在中國(guó)的情況是什么，因?yàn)樗^協(xié)調(diào)、協(xié)商產(chǎn)生的代表人選，其實(shí)民眾還是不了解，而且在制度上也設(shè)計(jì)的不夠細(xì)致。比方說(shuō)候選人應(yīng)該要跟選民見面，現(xiàn)在中國(guó)的情況是區(qū)縣的人大代表，發(fā)了一個(gè)簡(jiǎn)歷，張三幾歲，民族漢族，政治面貌是中共黨員或者不是中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，工程師，比方說(shuō)候就憑這一點(diǎn)，老百姓就想，他怎么代表我呢？或者像剛才你說(shuō)的，他一年就開一次會(huì)，他不開會(huì)的時(shí)候我怎么去找他，我有一些很具體的問題，我需要人民代表幫我反映。

換句話說(shuō)，在候選人的產(chǎn)生，在候選人跟選民的見面這個(gè)也非常重要，這方面它沒有做一些規(guī)定，沒有規(guī)定，當(dāng)然不是說(shuō)你不能做。還有比方說(shuō)選委會(huì)，中國(guó)選委會(huì)特色是什么，我們知道，一般來(lái)說(shuō)，選委會(huì)是一個(gè)比較中立的機(jī)構(gòu)，但是中國(guó)的選委會(huì)是由人大本身來(lái)組成的。這樣的話，比方說(shuō)選舉出現(xiàn)了問題，人大代表的選舉出現(xiàn)了問題，由人大自己來(lái)調(diào)查，這樣的話可能給人一個(gè)印象，你不夠公平，你的問題你自己來(lái)調(diào)查，我們說(shuō)應(yīng)該由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查。

這不奇怪的，因?yàn)橹袊?guó)的選舉文化是不發(fā)達(dá)的，所以官方可能也沒有想到選舉出現(xiàn)了問題，是應(yīng)該由人大以外的機(jī)構(gòu)來(lái)處理的，而且中國(guó)也沒有中央的選舉委員會(huì)，只有地方的選委會(huì)。但是有選委會(huì)比沒有選委會(huì)已經(jīng)是一個(gè)進(jìn)步，即使是人大自己任命和組成的選委會(huì)，它也比沒有選委會(huì)進(jìn)步。

另外，對(duì)于選舉程序具體的設(shè)計(jì)，比方說(shuō)選民應(yīng)該要有一個(gè)秘密投票的地方，這次選舉法有個(gè)規(guī)定，但是怎么樣才是秘密投票的地方，這個(gè)相關(guān)的一些程序的設(shè)計(jì)，還有秘密寫票的地方，無(wú)記名的投票。

姜聲揚(yáng)：現(xiàn)在不是這樣做的嗎？

何亮亮：現(xiàn)在這樣做，但是它涉及的不夠完全。另外對(duì)于點(diǎn)票，點(diǎn)票是不是馬上公布，點(diǎn)票如果出現(xiàn)了問題，應(yīng)該怎么處理？如果選民對(duì)于選委會(huì)的公正性，可能他覺得有懷疑，他是不是需求司法的復(fù)核，可是司法復(fù)核，你打官司是需要錢的，可能選民沒有錢，涉及到一個(gè)所謂司法救濟(jì)的問題。司法救濟(jì)就是說(shuō)，政府應(yīng)該有相關(guān)的一筆基金，專門讓老百姓打這樣的官司，目前的制度沒有這樣的設(shè)計(jì)，我想這都不奇怪，就是因?yàn)檫x舉文化不發(fā)達(dá)，你必須得有第一步，第二步，第三步。

姜聲揚(yáng)：慢慢完成。

何亮亮：外部的經(jīng)驗(yàn)?zāi)悴荒軌蛉P接受，但是有一些肯定還是可以參照的，適合于中國(guó)的這樣一些制度。所以最重要還是在目前縣區(qū)人代是可以直選的情況下，如何在細(xì)節(jié)上做得更完美一些，更細(xì)致一些，讓中國(guó)的農(nóng)民也好，農(nóng)村人口也好，城市人口也好，真正能夠讓他們行使自己行政的權(quán)利，憲法賦予的權(quán)利，選舉我們這個(gè)地區(qū)的人大代表，讓人民代表真正的更好的來(lái)代表人民。像溫家寶說(shuō)的那樣，讓人民過(guò)上更加幸福，更有尊嚴(yán)的生活，很重要的一點(diǎn)是讓人民代表更加發(fā)揮他們的作用。

姜聲揚(yáng)：你覺得這個(gè)選舉法修正案有沒有辦法通過(guò)呢？

何亮亮：應(yīng)該會(huì)通過(guò)，因?yàn)檫@部修整法，就現(xiàn)在的情況來(lái)看，它沒有很大的爭(zhēng)議，但是代表可能會(huì)有些不滿意，可能會(huì)提出一些修改的意見。其實(shí)全國(guó)人大通過(guò)的議案當(dāng)中，爭(zhēng)議最大的還是1990年代的三峽工程，當(dāng)時(shí)投反對(duì)棄權(quán)的票，加起來(lái)將近有三分之一，這是很轟動(dòng)的事情，爭(zhēng)議非常大。但是這一次，代表選舉法的草案，我預(yù)計(jì)應(yīng)該會(huì)得到通過(guò)，所以更重要的是，一個(gè)是它會(huì)不會(huì)做一些修改，代表們會(huì)提出修改的意見，這些修改的習(xí)見會(huì)不會(huì)被人大吸收，我估計(jì)會(huì)，我覺得它不可能一個(gè)字不改的就通過(guò)，因?yàn)槿嗣翊懋吘贡纫郧岸几又匾曌约菏稚系臋?quán)利了。

姜聲揚(yáng)：對(duì)，所以我們希望選舉法能夠在更多的細(xì)節(jié)上進(jìn)行更多的完善，因?yàn)檫@樣子人們才不會(huì)有選舉恐懼癥，也才能夠真正做到人民當(dāng)家作主。非常謝謝何先生點(diǎn)評(píng)分析，也感謝您收看今天的《時(shí)事開講》，我們?cè)贂?huì)。

[責(zé)任編輯：wangft] 標(biāo)簽：房?jī)r(jià)問題 何亮亮 抑制房?jī)r(jià) 

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