2010年03月09日 07:19
來源：東方早報(bào)

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在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、總裝高級(jí)工程師宋振鐸炮轟我國(guó)的高速公路收費(fèi)。他指出據(jù)貴州的一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)?shù)馗咚俟肥諄淼馁M(fèi)用中15%用于還貸，其他都分了，一些公路收費(fèi)部門普通收費(fèi)員月薪達(dá)8000元，更有甚者超過萬元。(《京華時(shí)報(bào)》3月8日)

“高速公路收費(fèi)員月薪過萬”是一個(gè)什么樣的信息呢？江蘇省交通廳副廳長(zhǎng)“想當(dāng)收費(fèi)站管理員”的話語，在筆者看來，給出了一個(gè)完美的詮釋。

我國(guó)的高速公路被稱為“收費(fèi)公路”，數(shù)據(jù)顯示，全世界20多個(gè)國(guó)家建有收費(fèi)公路，在我國(guó)的公里數(shù)占到總公里數(shù)一半以上，而且我國(guó)的高速公路通行費(fèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家的還要高。2006年度財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告顯示，河北、北京等18個(gè)省(市、區(qū))8萬公里的收費(fèi)公路，不僅有違規(guī)設(shè)置的收費(fèi)站158個(gè)，多收費(fèi)231億多元，還有12個(gè)省(市、區(qū))35條(段)公路收費(fèi)期過長(zhǎng)，收費(fèi)高出投資成本數(shù)倍乃至十倍以上。更有甚者，湖北某高速，狂征1090萬元搞私人公司，給上級(jí)發(fā)獎(jiǎng)金。在這樣的怪相面前，“高速公路收費(fèi)員月薪過萬”奇怪嗎？

為了確保公路的公益性，在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府始終是公路投資的主體，收費(fèi)公路很少且收費(fèi)金額很低。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，收費(fèi)公路的產(chǎn)生主要是為了通過公路收費(fèi)降低擁擠成本、增加社會(huì)福利?，F(xiàn)在，許多地方把并不擁擠、具有公共產(chǎn)品特征的免費(fèi)公路改為收費(fèi)公路，這不僅降低了現(xiàn)有的通行效率，而且加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。更有甚者，個(gè)別地方在修建收費(fèi)公路后，為增加收費(fèi)公路收入，人為地將平行免費(fèi)公路毀損，強(qiáng)制車輛走收費(fèi)公路。公眾的福利受損越來越嚴(yán)重，而該行業(yè)人員的福利和收入越來越高，難怪引起了政協(xié)委員的不滿。

而在“高速公路收費(fèi)員月薪過萬”背后，高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定、消費(fèi)者怎樣進(jìn)行有效的監(jiān)督等問題被遮蔽了，高速公路的公益性幾乎喪失殆盡。

我國(guó)的收費(fèi)公路大部分都帶有或多或少的壟斷性，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)濫用市場(chǎng)支配力，制定壟斷高價(jià)。這就使收費(fèi)公路使用者實(shí)際支付的費(fèi)率并不能體現(xiàn)他們支付的意愿。 因此，無論是“高速公路收費(fèi)員月薪過萬”，還是交通廳長(zhǎng)想做“收費(fèi)站管理員”，都充滿了社會(huì)隱喻。一是表明了社會(huì)公眾福利的受損，二是揭示了高速公路成為“收費(fèi)公路大的實(shí)質(zhì)。 河南信陽 朱四倍

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