2010年03月09日 12:10
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全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)遞交提案：建議出臺(tái)財(cái)政稅收監(jiān)管五項(xiàng)專策鼓勵(lì)銀行全面開(kāi)展小企業(yè)貸款

在“兩會(huì)”召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)向全國(guó)政協(xié)遞交了《鼓勵(lì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款相關(guān)政策建議》的提案。

在我國(guó)，小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，他們?cè)诨钴S市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)健康發(fā)展的重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，融資難是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。在始于2008年下半年的這一輪經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)中，融資難導(dǎo)致小微企業(yè)生存難的問(wèn)題更加凸顯。董文標(biāo)指出，雖然國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了扶植中小企業(yè)的諸多政策，但是這些政策還不能從根本上解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。只有銀行全面開(kāi)展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，才是破解小微企業(yè)融資難的根本之道。

民生銀行是國(guó)內(nèi)銀行小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的佼佼者，其小微企業(yè)信貸產(chǎn)品“商貸通”已經(jīng)成為小微企業(yè)主高度認(rèn)可的銀行產(chǎn)品。2009年，民生銀行累計(jì)發(fā)放支持小微企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的貸款突破600億元；商戶融資客戶累計(jì)近3.2萬(wàn)人。雖然取得了這些成績(jī)，但是董文標(biāo)認(rèn)為，我國(guó)商業(yè)銀行特別是股份制商業(yè)銀行近些年雖然做了一些積極的探索和有益嘗試，但仍然面臨著諸多政策、環(huán)境、股東回報(bào)和服務(wù)手段方面的制約和問(wèn)題，小企業(yè)尤其是微小企業(yè)貸款難的問(wèn)題在我國(guó)表現(xiàn)的依然突出。

董文標(biāo)提議，為了使金融機(jī)構(gòu)更好地為小微企業(yè)提供金融支持，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款顯得尤為必要。他建議，政府改變直接向特定中小企業(yè)提供資金支持和融資便利的傳統(tǒng)做法，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，從而間接實(shí)現(xiàn)解決小微企業(yè)融資難的目標(biāo)。

在提案中董文標(biāo)建議，中央政府有關(guān)部委機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)財(cái)稅和監(jiān)管方面的五項(xiàng)政策，包括：盡快出臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款稅收優(yōu)惠政策；允許商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)貸款撥備稅前列支；實(shí)行商業(yè)銀行小企業(yè)貸款經(jīng)濟(jì)資本耗用差異化計(jì)量與監(jiān)管；商業(yè)銀行小企業(yè)貸款不納入存貸比限額管理；允許商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)不良貸款快速核銷。

據(jù)董文標(biāo)初步估算，相關(guān)政策引導(dǎo)如能釋放商業(yè)銀行6000億元的信貸資源用以支持小微企業(yè)發(fā)展，中央和地方財(cái)政總支出不會(huì)超過(guò)140億元。但6000億元的信貸資源至少支持50萬(wàn)—70萬(wàn)家小微企業(yè)，直接或間接地增加近300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)增加1.2萬(wàn)億元銷售額或產(chǎn)值，為國(guó)家?guī)?lái)的稅收不會(huì)少于300億元。

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