2010年03月10日 04:44
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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鄧聿文

3月7日，全國(guó)人大代表、武漢市長(zhǎng)阮成發(fā)表示，明年將迎來(lái)辛亥革命100周年，武漢作為辛亥革命的爆發(fā)地，目前正投資200多億元人民幣籌備相關(guān)慶典。

阮市長(zhǎng)的話一出，網(wǎng)上質(zhì)疑一片。根據(jù)阮透露的信息，正在籌備的辛亥革命百年慶典分五個(gè)部分，包括加強(qiáng)辛亥革命文物的開發(fā)利用；打造辛亥革命百年標(biāo)志性紀(jì)念景區(qū)；對(duì)相關(guān)道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改造和提升；召開紀(jì)念辛亥革命國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，舉辦文物展、書畫展等；組織實(shí)施辛亥革命相關(guān)的文藝產(chǎn)品等。200多億元主要是投到第二項(xiàng)和第三項(xiàng)，分別100多億。

辛亥革命推翻了中國(guó)兩千多年的封建帝制，其意義當(dāng)然不可謂不偉大。而武漢作為辛亥革命的首發(fā)地，在其100年之際舉行慶典紀(jì)念，讓后人不忘這次開創(chuàng)歷史的革命，是應(yīng)該也必要的。然而，隆重慶祝辛亥革命100周年，是不是就一定要這樣重金砸進(jìn)去，則大可商榷。盡管從上述介紹來(lái)看，這200多億元并不是直接用于慶典儀式本身，而主要用于紀(jì)念景區(qū)的建設(shè)和相關(guān)的城市基建。

我的看法是，用200多億元來(lái)籌備辛亥革命百年慶典，是罔顧民生的不必要之舉，違背了中央三令五申節(jié)儉辦慶典的要求和精神。早在2003年，中央就曾對(duì)有關(guān)慶典活動(dòng)發(fā)過(guò)通知，要求堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)膽c典活動(dòng)。去年在金融危機(jī)肆虐、中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，中央再次就政府的經(jīng)費(fèi)支出專門進(jìn)行規(guī)范，要求從2009年到2011年3年內(nèi)，削減行政開支，過(guò)3年緊日子。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年已經(jīng)走出危機(jī)，今明兩年看來(lái)會(huì)繼續(xù)向好，但并不表明我們可以像危機(jī)前一樣，大手大腳地花錢。且不說(shuō)經(jīng)濟(jì)向好的內(nèi)外基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，隨時(shí)存在反復(fù)的可能，更重要的是，這種慶典豪舉之風(fēng)必須剎住，因?yàn)樗旧暇褪清e(cuò)誤的。

首先，此事反映了地方政府及其官員好大喜功的政績(jī)觀絲毫未有改變。雖然現(xiàn)在大家都認(rèn)為要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，但一遇到實(shí)際問(wèn)題，一切又復(fù)歸原樣。我沒去看過(guò)武漢的辛亥革命紀(jì)念景區(qū)，但我想，那些所謂的標(biāo)志性紀(jì)念物，如舊址等歷史遺跡應(yīng)該是早已存在的，即使要新建一些館區(qū)，為什么就非得放在百年紀(jì)念的時(shí)候？為了擴(kuò)大旅游，這個(gè)也就罷了，相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造為什么不可以早點(diǎn)進(jìn)行？如果沒有百年慶典，這些城市基建地方政府是不是就可不管？由此可見，這完全是一種好大喜功的政績(jī)觀在作怪。

其次，200多億元砸向慶典，也反映了地方政府的財(cái)政還是一個(gè)長(zhǎng)官財(cái)政，離人們所期盼的公共財(cái)政差得相當(dāng)遠(yuǎn)。公共財(cái)政是有嚴(yán)格的預(yù)算的，要經(jīng)過(guò)人大的審查和批準(zhǔn)，用于社會(huì)最急需的地方，還要公開和透明。不是說(shuō)不能花錢搞慶典，而是說(shuō)這么大手筆的投入，應(yīng)該急民之所急，用于改善民生。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年湖北省完成地方財(cái)政收入1533.89億元，完成地方一般預(yù)算收入814.78億元，200億元分別占到財(cái)政收入的13%和預(yù)算收入的近1/4，不可說(shuō)不多。而湖北在人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入方面，在全國(guó)也就是中等水平。如果慶典少花些錢，比如100億（這已經(jīng)也還是很多了），那節(jié)省下來(lái)的100億至少可辦幾件漂亮的惠民實(shí)事。但現(xiàn)在由于不是公共財(cái)政，而是長(zhǎng)官財(cái)政，預(yù)算就敢拿這么多錢投入到慶典中。

第三，人大代表是否同意和批準(zhǔn)了200億元搞慶典？公共財(cái)政的一個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)，是無(wú)論政府的收入和支出，都必須經(jīng)代表人民的人大審批。200億元不是一個(gè)小數(shù)目，湖北地方的人大常委會(huì)批準(zhǔn)了還不算，一定要經(jīng)地方人大的全體代表同意方行。由于沒有相關(guān)報(bào)道，目前我不清楚人大的每位代表是否都同意了這筆支出。

上述三方面的問(wèn)題，在我們的政府決策和財(cái)政分配中司空見慣，本不值得驚奇，但武漢市長(zhǎng)選擇在“兩會(huì)”上發(fā)布這一消息，顯然是認(rèn)為為地方辦了一件出彩的事。不過(guò)，在我看來(lái)，用200多億元籌備辛亥革命百年慶典，對(duì)正在召開的“兩會(huì)”卻是個(gè)大大的諷刺。

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