“基本住房”：政府住房公共職能回歸

2010年03月10日 22:59
來源：21世紀經濟報道作者：賈海峰

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連續(xù)12次參加全國“兩會”的全國政協委員、山東省政府參事郭松海感到一絲輕松。

國務院工作報告中提出，“滿足人民基本住房需求”；住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新也在記者會上說，全面加大經濟適用房和限價房建設力度和保障范圍；民革中央提案中提出，修改憲法以保障居民“基本居住權”

郭松海表示，在中央政府抑制房價過快上漲決心主導下，各地政府加快各類政策性住房建設。他相信會在一線城市出現的“基本住房”會越來越多，最終達到保障城市30%居民住房需求的程度，而最終解決中國主要城市的住房保障問題。

“基本住房”破題

郭松海說，保障居民基本住房權，就應該加大“基本住房權建設。這是一個包括保障性住房、限價房等政策性住房在內的一個概念。

除了民革中央在相關提案中明確提出確立“基本住房”地位，保障公民基本住房權外。全國十一屆人大代表、娃哈哈集團總經理宗慶后今年也提出了此等內容的建議。

宗慶后接受本報記者采訪時表示，目前依靠政府保障和開發(fā)商建設的兩極市場提供模式存在缺陷。在目前的經濟條件下，政府不可能有那么多錢去做好應該做的住房保障工作，而開發(fā)商絕對壟斷市場的情況下，也不會給中低收入家庭提供低價商品住房。因此，宗慶后建議在即將出臺的“住房保障法”中低明確加大基本住房的建設。政府可以采取提供土地、限定開發(fā)方案和定價的方式，來鼓勵民間資金進入，合作開發(fā)基本住房市場。

據記者了解，草擬中的“住房保障法”也提出了經濟適用房等政策性住房，采取共有產權的方式。

郭松海表示，基本住房并不是對房地產市場化方向的否定，而是立足中國住房市場的具體情況。

全國政協委員、清華大學教授李稻葵接受本報記者采訪時也強調，高房價會使中國經濟競爭力減弱，而推行基本住房建設，則可以穩(wěn)定人才、資源基礎。他認為，基本住房是對居民居住權的一種保護，其具體體現形式包括但不限于目前已經存在的廉租房、經濟適用房、限價房和公共租賃房。

長期研究住房保障政策的北京大岳咨詢公司總經理金永祥說，地方政府對于廉租房等投入比較大的保障性住房建設積極性不高，地方財政也勉力支持。若采取政府支持、企業(yè)和個人合作建房的方式。在高房價的今天，這部分需求很龐大。

政府推動下的基本住房大規(guī)模建設工作，已經開展。

3月8日，住建部部長姜偉新在記者會上說，中央政府已經決定全面加快經濟適用房和限價房的建設規(guī)模和擴大其保障范圍。

經濟適用房在東部沿海城市，其保障對象由低收入家庭擴大為中低收入家庭，并且允許政府和居民共有產權的模式進行建設。廉租房在西部地區(qū)，其保障范圍也在醞釀擴大。貴州、甘肅等地采取廉租房“租售并舉”的形式，將廉租房產品保障對象由最低收入家庭，擴大到城市低收入家庭。