2010年03月11日 00:46
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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文/本報評論員 商寅泉

3月9日下午，吳邦國委員長在向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時表示，全國人大今年“要著力加強對解決民生問題的監(jiān)督”。吳邦國委員長說，保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。

民生問題是什么問題？在以往的觀念中，民生問題無非是老百姓的吃喝拉撒睡，無非是養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房，無非是食品有污染或交通不順暢等，比起國際國內(nèi)那些更大的事，比如軍事外交、比如軍GDP，比如大建特建開發(fā)區(qū)，民生問題就不算事，老百姓的日子過什么樣就什么樣吧。

吳邦國委員長對民生問題，提出了新的觀點。他把改善民生看作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需求，并且“也是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的”。這是迄今為止，我們所看到的對民生問題重要性的最高強調(diào)。這個提法，與以往提到的發(fā)展經(jīng)濟的目的是“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求”，有一定的聯(lián)系，又有很大的區(qū)別。解讀吳邦國委員長“著力加強對解決民生問題的監(jiān)督”，我們可以從兩方面入手，一是認(rèn)識與表態(tài)，二是作用與作為。

“著力加強對解決民生問題的監(jiān)督”，這個表態(tài)，吳邦國委員長代表的是全國人大常委會。長期以來，無論國際輿論還是國內(nèi)看法，都或明或暗地把中國人大看作是“橡皮圖章”，大概意思就是有這么個機構(gòu)，但只是個擺設(shè)，定方針路線有黨，運籌經(jīng)濟發(fā)展有政府，人大起不到什么作用。今年不同以往，吳邦國委員長鮮明地提出，全國人大要著力加強對解決民生問題的監(jiān)督。這就解決了一個對人大這樣一個組織的認(rèn)識問題。監(jiān)督什么？監(jiān)督民生問題的解決；監(jiān)督誰？監(jiān)督政府。從中央政府到地方政府，人大將要采取對等監(jiān)督的方式，一級監(jiān)督一級，各級人大對全國人大常委會負(fù)責(zé)，全面展開對政府工作的監(jiān)督，展開對政府解決民生問題的監(jiān)督。

“著力加強對解決民生問題的監(jiān)督”，除了表態(tài)以外，更重要的是作用與作為。從吳邦國委員長9日的工作報告，我們看到，為推動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全國人大從2009年開始，組織力量，以多種形式加強跟蹤監(jiān)督，包括農(nóng)村社保體系建設(shè)，職業(yè)教育改革與發(fā)展，《工會法》實施情況，汶川地震災(zāi)后重建恢復(fù)情況等。對食品安全實行全國范圍內(nèi)執(zhí)法檢查，針對民事案件“執(zhí)行難”對各級法院和檢察院提出了具體要求。從著力加強對解決民生問題的監(jiān)督這項工作上，我們看到全國人大已經(jīng)逐步把自己所承擔(dān)的職能做好做實并有所創(chuàng)新。在解決民生問題上，人大的作用與作為，其實與政府是相得益彰，只要立足于以人為本，立足于科學(xué)發(fā)展觀，立足于情為民所系，無論是政府角度對民生的投入與改善，還是人大角度對解決民生問題的監(jiān)督與促進(jìn)，其最終目的都是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)中國經(jīng)濟和社會全面可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)識與表態(tài)，作用與作為。今年“兩會”，代表委員對民生的關(guān)注，與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對民生的重視，形成和諧共振。解讀吳邦國委員長的報告，我們有理由相信，2010年的民生幸福指數(shù)有望穩(wěn)步提高。

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