2010年03月11日 00:46
來源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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——二論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

文/本報(bào)評(píng)論員 李平

2009年，在國(guó)際金融危機(jī)之時(shí)，在國(guó)新世紀(jì)來臨、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難之際，我國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)了一年前溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的重大任務(wù)，交出了國(guó)內(nèi)外滿意的答卷。中國(guó)，2009年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。由于采取了一系列超過以往的轉(zhuǎn)變方式的政策措施，取得了喜人成果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了切實(shí)突破。

一年來，我國(guó)政府果斷出手4萬億投資刺激計(jì)劃，推出10項(xiàng)“保增長(zhǎng)”宏觀調(diào)控政策，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保增長(zhǎng)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回到了穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道上來，同時(shí)還抓住機(jī)遇調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大科技投入，對(duì)以往那種高污染、高消耗、高排放、低附加值的增長(zhǎng)方式發(fā)起了堅(jiān)決挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)變。

調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，第三產(chǎn)業(yè)投資比重顯著提高，重點(diǎn)投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)投資比重下降，其中制造業(yè)下降0.29%。第三產(chǎn)業(yè)中大部分投資比重增加，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資比重上升幅度最大，分別比上年增長(zhǎng)0.8%和0.69%，教育、社會(huì)保障和商業(yè)服務(wù)業(yè)也有明顯提高。

加大農(nóng)業(yè)投入，支持“三農(nóng)”發(fā)展。2009年，一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資比上年增長(zhǎng)0.26%；中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，比上年增長(zhǎng)21.8%；大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。2009年繼續(xù)大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水工程使6069萬農(nóng)民受益，沼氣用戶新增510萬戶，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路達(dá)26.6萬公里。

淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。2009年，我們?cè)谝种铺蕴糠中袠I(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)上取得了重大成果，共關(guān)停小火電達(dá)2617萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能3800多萬噸。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步推進(jìn)。2009年，財(cái)政資金扶持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目2980多個(gè)，還實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺(tái)、高效照明燈具1.5億只。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年，制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，取得了明顯成效。特別是在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上取得新的突破。國(guó)際金融危機(jī)催生了我國(guó)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。2009年，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，明確把發(fā)展重點(diǎn)放在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)上，大力給予投入和支持，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新。2009年，中央財(cái)政用于科技的資金1512億元，比上年增長(zhǎng)30%。財(cái)政資金積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。4萬億元計(jì)劃實(shí)施還全面啟動(dòng)了16個(gè)科技專項(xiàng)基金，培育科技創(chuàng)新力，積蓄后續(xù)增長(zhǎng)力。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)治理環(huán)境污染。2009年11月，我國(guó)政府宣布，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。截至去年底，中國(guó)GDP能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低13.14名，有望2010年實(shí)現(xiàn)降低20%的計(jì)劃目標(biāo)，這相當(dāng)于我國(guó)在5年內(nèi)至少減排15億噸二氧化碳。2009年1我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林達(dá)8800多萬畝，森林覆蓋率達(dá)20.36%。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。2009年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出了新步伐，根據(jù)東、中、西區(qū)域特點(diǎn)和潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢(shì)。

回眸2009年，我們更加認(rèn)識(shí)到，在后金融危機(jī)的嚴(yán)酷形勢(shì)下，必須摒棄以犧牲環(huán)境資源為不合理代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，刻不容緩地轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?cè)皆缭娇煸接欣?009年，中國(guó)在保增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)建設(shè)以低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式和消費(fèi)模式，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

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