韓哲：收入分配讓利于民才能跨過“中等收入陷阱”

2010年03月11日 07:56
來源：北京商報

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韓哲

不患貧患不均，向來如此。

九三學社在近日提交的關于優(yōu)化國民收入分配結構的提案中指出，衡量貧富差距的基尼系數(shù)目前在我國已經(jīng)達到0.46，遠遠超過國際警戒線(0.4)，10%左右的家庭占有了45%的城鎮(zhèn)居民總財產(chǎn)。

無獨有偶。全國總工會日前公布的一項調(diào)查顯示，208家國企高管與一線職工的收入差距從2006年的6.72倍擴至2008年的17.95倍。調(diào)查問卷中，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平。

兩個事例都指向同一個關鍵詞——收入分配。中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，讓GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)不再是壓倒一切的目標，人們開始越來越多地關注收入如何也能匹配GDP的增長，但現(xiàn)實的情況卻不盡如人意。在土地、資本和勞動這三大推動經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素中，勞動的回報價值在當前處于明顯被低估的水平，也就是說，作為大多數(shù)老百姓收入來源的勞動報酬在收入分配中得不到應有的體現(xiàn)。這使得人們對于GDP的增長產(chǎn)生一種“事不關己”的挫敗感。同樣來自九三學社的一組數(shù)據(jù)表明，勞動者工資在企業(yè)運營成本中僅占不到10%，遠低于發(fā)達國家的50%。今年大范圍內(nèi)爆發(fā)的“用工荒”，其實就是農(nóng)民工對于低收入分配的一次“用腳投票”

在社會財富這個“蛋糕”中，國家和企業(yè)分得太多，居民分得太少，現(xiàn)行的收入分配制度制約著人們收入的提高。比如定位是調(diào)節(jié)貧富差距的個人所得稅，在實際執(zhí)行中卻成為“工資稅”，偏低的起征點讓中低收入者一起淪為被調(diào)節(jié)對象。對于新興的發(fā)展中國家，當人均GDP達到3000-10000美元時，就要面臨那個著名的“中等收入陷阱”，很多國家的歷史證明，這個階段很容易因為貧富分化而出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯乃至下滑，社會沖突加劇。這個階段很是對一國政府效率與公平協(xié)調(diào)藝術的考驗。

政府顯然敏銳地捕捉到了這種輿情變化。溫家寶總理在做政府工作報告時特地指出，要改革收入分配制度。“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”政府已經(jīng)表態(tài)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大財政、稅收在初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。

需要指出的是，收入分配的改變，不應該只是停留在淺層次，比如提高工資、提高個稅起征點等政策層面的措施，而是應該在制度上重新做出安排以讓利于民，如減輕稅負，比如建立勞資集體談判制度。這種利益的調(diào)整必然艱難，卻是一個必須要走的方向。在收入分配制度上，我們期待政府拿出“道之所在，雖千萬人吾往矣”的魄力。收入分配改革既然已經(jīng)破題，就應該盡快拿出一個路線圖和時間表，給民眾信心。