2010年03月12日 22:07
來源：經(jīng)濟觀察報

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孫健芳

2009年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》(簡稱《綱要—)，標(biāo)志著長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，這是迄今唯一一個國家批準(zhǔn)實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。

自國務(wù)院批準(zhǔn)長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)已有半年，目前進展得怎么樣？本報專訪了全國人大代表、長春市市長崔杰和延邊朝鮮族自治州州長李龍熙。

經(jīng)濟觀察報：國務(wù)院批準(zhǔn)長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)過去半年，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和財政投入這一塊是如何安排的？

崔杰：去年《綱要》通過之后，我們方方面面的進展是非?？斓?，比如總體規(guī)劃已經(jīng)確定，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中，吉長高鐵大概是2011年就通車。

李龍熙：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于我們來說，是當(dāng)務(wù)之急。作為一個欠發(fā)達地區(qū)，欠就欠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。我們借“長吉圖”區(qū)域戰(zhàn)略的實施，利用國家政策的傾斜，引進一批重大的投資項目。比如說，“長吉高速鐵路”，經(jīng)過發(fā)改委的批準(zhǔn)，將一直延到琿春。建成后，從長春到延吉用不上兩個小時，到琿春用不上兩個半小時。這條高速鐵路計劃是今年施工，三年后竣工。另外還有一個重大的基礎(chǔ)設(shè)施是圖們到琿春的高速鐵路，去年我們已經(jīng)實現(xiàn)了從長春到圖們的全線高速公路，從琿春到圖們的高速公路正在建設(shè)，預(yù)計在今年10月份能夠建成通車，這條高速公路的建成通車也標(biāo)志著我們琿春市、包括延邊州對外開放有了一個新的起點。形象地說，就是把我們的延邊，從原來口袋底變成了一個口袋嘴。還有一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，比如有一級公路、重大電力設(shè)施建設(shè)項目、風(fēng)電、火電等都在進行中，我想隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將會對沿邊的發(fā)展起到巨大的推動作用。

經(jīng)濟觀察報：目前國內(nèi)推出很多經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃，請問在東北亞大經(jīng)濟區(qū)域中，長吉圖發(fā)展規(guī)劃具有什么優(yōu)勢？

崔杰：長吉圖包括吉林省的長春市、吉林市部分區(qū)域和延邊朝鮮族自治州。這一區(qū)域，地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，是大圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，既可以利用俄羅斯豐富的資源和中國的市場和人力資源，又可以引進日本和韓國的科技與資本，未來合作發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

與中國的沿海對外開放突出“海對相同，長吉圖沿邊近海突出的是“沿邊近海長吉圖地區(qū)是中國面向圖們江區(qū)域開發(fā)開放的重要載體，是東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺，是沿邊對外開發(fā)開放、內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的先行區(qū)和先試區(qū)。

經(jīng)濟觀察報：圖們江區(qū)域是中國參與東北亞地區(qū)合作的重要平臺。長吉圖開發(fā)開放經(jīng)濟區(qū)各個城市如何定位？如何將自身發(fā)展與周邊經(jīng)濟區(qū)域帶發(fā)展融合起來？

崔杰：在最近長吉圖開發(fā)開放經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，我們特別對長吉圖發(fā)展概念做幾點說明：首先長吉圖發(fā)展是規(guī)劃綱要內(nèi)容之一，但它不是一個新東西，長吉圖著眼于建設(shè)一個經(jīng)濟區(qū)的概念，可以涵蓋所有區(qū)域，這也是城市經(jīng)濟發(fā)展的一個正?，F(xiàn)象。長春、吉林兩個城市在整個長期發(fā)展戰(zhàn)略中，從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)位置以及長、吉兩個城市在吉林省的社會再生產(chǎn)中的重要地位，決定了長吉一體化對長春和吉林兩個城市的發(fā)展是必要的。從地理上來說，長春、吉林相隔不遠，而且我們現(xiàn)在正在修高鐵，二十分鐘就可以到達，很方便的，也形成了一體化。

第二，長春和吉林都是特大型城市，總?cè)丝谡颊麄€吉林省的40%左右，經(jīng)濟總量和財政收入占到整個吉林省的60%左右。而且，吉林省的主要產(chǎn)業(yè)都集中在這個區(qū)域，比如汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工都在這個區(qū)域。

第三，長、吉不是孤立的，以它們?yōu)楹诵?，在周?00多公里的范圍內(nèi)，有20多個縣級以上的城市，實際上，它是一個長吉腹地城市群的概念，長吉一體化，對促進“長吉圖”的發(fā)展十分必要。

另外，關(guān)于促進經(jīng)濟一體化過程中的融合問題，我們也正在謀劃，在產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)之上的城市融合包括科技、教育、文化、交通、通訊都在實施的過程中?，F(xiàn)在整個國家經(jīng)濟政策上，通過產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展進而促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展，是一個大戰(zhàn)略，所以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我覺得是非常必要的。

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