2010年03月13日 04:01
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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黃婕

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、工信部部長(zhǎng)李毅中對(duì)媒體表示，有關(guān)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，爭(zhēng)取4月底確定三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入的試點(diǎn)方案，希望5月能夠批準(zhǔn)實(shí)施，目前正和廣電總局積極制訂中。

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，無(wú)論是最早在全國(guó)開(kāi)展“三網(wǎng)融合”典型業(yè)務(wù)——IPTV業(yè)務(wù)的上海文廣集團(tuán)百事通公司，還是同時(shí)在全國(guó)開(kāi)展數(shù)字電視和IPTV業(yè)務(wù)的華數(shù)集團(tuán)，均不約而同表示，三網(wǎng)融合給廣電帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)市場(chǎng)變化公司都在積極進(jìn)行戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品規(guī)劃。

但廣電運(yùn)營(yíng)商們不得不冷靜面對(duì)更為艱難的現(xiàn)實(shí)：由于廣電網(wǎng)絡(luò)各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互通困難，企業(yè)始終無(wú)法突破“規(guī)模效應(yīng)”的難題。

試點(diǎn)帶來(lái)機(jī)遇

李毅中表示，方案將制定具有操作性的雙向進(jìn)入目錄，明確電信企業(yè)如何進(jìn)入廣電網(wǎng)絡(luò)，以及廣電機(jī)構(gòu)如何進(jìn)入電信網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)期間，將先選擇試點(diǎn)地區(qū)，再選擇試點(diǎn)企業(yè)，最后確定相關(guān)試點(diǎn)細(xì)則。

與此同時(shí)，業(yè)界關(guān)于第一批試點(diǎn)城市的的猜測(cè)此起彼伏。有消息稱，根據(jù)工信部的規(guī)劃，第一批試點(diǎn)共有十個(gè)城市：東部上海、南京、杭州；南部深圳；東北哈爾濱、沈陽(yáng)；西部重慶；華中武漢、長(zhǎng)沙；華北山西忻州，整體布局覆蓋全國(guó)各個(gè)地區(qū)。

業(yè)界之所以對(duì)試點(diǎn)城市的出臺(tái)如此關(guān)注，因?yàn)樵圏c(diǎn)與優(yōu)惠政策密不可分。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，相關(guān)城市政府的扶持將再次升級(jí)，支持不僅涉足金融、財(cái)政、稅收等，三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)也有可能被納入政府采購(gòu)、補(bǔ)貼范圍。

根據(jù)國(guó)信證券的分析，試點(diǎn)需要滿足的條件可能包括：數(shù)字化整轉(zhuǎn)基本完成、雙先網(wǎng)絡(luò)改造比較高、有較大的數(shù)字用戶規(guī)模?？傮w來(lái)看，江蘇有線、杭州華數(shù)作為非上市公司最有可能成為試點(diǎn)地區(qū)，已上市的公司中，歌華有線、天威視訊、東方有線(東方明珠持有39%的股權(quán))同樣有可能成為首批試點(diǎn)地區(qū)。目前，天威視訊、歌華有線、東方有線(杭州華數(shù)都提出了申請(qǐng)。

值得注意的是，在傳聞的首批試點(diǎn)城市中，北京并不在其內(nèi)。業(yè)內(nèi)一家不愿具名的廣電運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士接受記者采訪時(shí)說(shuō)，北京作為政治中心，是否參與試點(diǎn)的問(wèn)題較為敏感。不過(guò)，作為負(fù)責(zé)北京地區(qū)的廣播和有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)、接收和傳輸?shù)墓靖枞A有線，已經(jīng)率先獲得了來(lái)自北京市政府的支持。

該公司近日公告稱，獲得北京市財(cái)政專項(xiàng)資金1.26億元，補(bǔ)貼2009年推廣30萬(wàn)戶高清交互電視的機(jī)頂盒開(kāi)支，補(bǔ)貼比例為35%。

并購(gòu)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)

國(guó)金證券傳媒業(yè)分析師毛崢嶸表示，允許實(shí)力雄厚的電信運(yùn)營(yíng)商從事廣播電視節(jié)目制作和傳輸無(wú)疑將大大加大競(jìng)爭(zhēng)壓力，離開(kāi)“政策襁褓”的中小型有線城域網(wǎng)必然需要通過(guò)整合以增強(qiáng)實(shí)力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域整合很有可能真正由此拉開(kāi)序幕。

國(guó)信證券分析師廖緒發(fā)也認(rèn)為，三網(wǎng)合一讓有線網(wǎng)絡(luò)股產(chǎn)生了重組機(jī)會(huì)。他表示，三網(wǎng)融合對(duì)于有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，最大的意義并不在于增加了寬帶業(yè)務(wù)、語(yǔ)音業(yè)務(wù)，而在于將加速網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域整合。

盡管目前并沒(méi)有跡象顯示廣電運(yùn)營(yíng)商之間有興趣進(jìn)行跨區(qū)域合并，但是上市公司作為資本平臺(tái)的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

從廣東省廣電部門傳出的消息稱，廣東省在整合有線網(wǎng)絡(luò)一事上提出了“三步走”的戰(zhàn)略。所謂三步走就是：首先，除深圳、廣州外，全省其他地市有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作為入股依據(jù)；接下來(lái)廣州有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)并入，以珠江數(shù)碼為主體成立省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的廣州分公司；最后已經(jīng)上市的天威視訊再以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入省級(jí)公司。

毛崢嶸認(rèn)為，在目前擁有全業(yè)務(wù)牌照的三大電信運(yùn)營(yíng)商中，中移動(dòng)因其歷史上專注于移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，缺少接入網(wǎng)，在目前的通信全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。而在三網(wǎng)融合、允許雙向進(jìn)入的背景下，中移動(dòng)完全可以通過(guò)收購(gòu)、參股、合作等多種方式借助各地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的接入，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)整合經(jīng)營(yíng)。一些實(shí)力較弱的廣電網(wǎng)絡(luò)則可以背靠資金實(shí)力雄厚的中移動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，提升網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)價(jià)值。

規(guī)模仍是瓶頸

“變化對(duì)于華數(shù)來(lái)講，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！比A數(shù)公司集團(tuán)副總裁趙志峰接受記者采訪時(shí)說(shuō)，三網(wǎng)融合將給廣電帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，一是可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)的范圍從事部分的電信業(yè)務(wù)，二是來(lái)自電信行業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)，將更加有利于廣電內(nèi)部形成合力。

然而，在實(shí)際業(yè)務(wù)推進(jìn)中，華數(shù)遇到的現(xiàn)實(shí)困難也不小。這個(gè)困難主要是規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題。趙志峰說(shuō)，華數(shù)開(kāi)發(fā)一個(gè)業(yè)務(wù)，希望能夠有足夠大的用戶群來(lái)支撐，但廣電網(wǎng)絡(luò)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，互通困難，業(yè)務(wù)的推廣非常困難，需要解決標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。

對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，華數(shù)公司遇到的問(wèn)題是普遍現(xiàn)象。上海文廣百事通在發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)上也遇到了類似的困惑。該公司內(nèi)部人士說(shuō)，新媒體的發(fā)展在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備投入、落實(shí)廣電播控管理等方面投入很大，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展或者贏利必須走規(guī)?；缆?，而目前，跨地域多方合作推進(jìn)還需要一個(gè)過(guò)程。

這種現(xiàn)實(shí)阻礙了IPTV的用戶發(fā)展。事實(shí)上，在經(jīng)歷了2008年的高速發(fā)展后，2009年IPTV的用戶增長(zhǎng)正呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，落后于數(shù)字電視的發(fā)展。截至2008年底，全國(guó)IPTV數(shù)據(jù)規(guī)模達(dá)到百萬(wàn)級(jí)用戶，與之形成鮮明對(duì)照的是，同期數(shù)字電視已發(fā)展到5000萬(wàn)戶規(guī)模。

趙志峰表示，從廣電行業(yè)推進(jìn)三網(wǎng)融合，需要盡快解決雙向網(wǎng)絡(luò)改造、各地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題，以雙向互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展互動(dòng)數(shù)字電視、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、通信業(yè)務(wù)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速提升。

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