2010年03月13日 10:01
來源：華夏時報 作者：徐蕓茜 吳麗華

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本報記者 徐蕓茜 吳麗華 北京報道

人民幣的“進(jìn)”與“退”，在今年的兩會上引爆話題。

先是央行行長周小川表示，中國當(dāng)前的匯率是危機(jī)條件下形成的特殊匯率機(jī)制，遲早有一個退出的問題。緊接著，仿佛是為了印證周小川的說法，關(guān)于相關(guān)部門已經(jīng)著手對各個行業(yè)做人民幣升值承受程度調(diào)查的傳言在市場上廣泛流傳開來。不僅如此，3月8日，國外離岸市場上人民幣兌美元更是大幅走升。這些“跡象”加起來，無疑提高了市場對于人民幣升值的預(yù)期。

然而，3月4日，在溫家寶總理參加的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)界別政協(xié)委員聯(lián)組討論會上，作為發(fā)言的十一位委員之一，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長魏建國開口便直指匯率問題。他認(rèn)為，當(dāng)前人民幣匯率問題是中國市場經(jīng)濟(jì)開放后的必然結(jié)果，是完全合理的。

央行、商務(wù)部對于人民幣匯率問題的分歧已不是一朝一夕，然而在今年兩會上，從兩部委官員們的表述看，內(nèi)容側(cè)重上不乏矛盾之處。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)3月10日接受本報記者采訪時表示，在人民幣匯率的問題上，央行銀監(jiān)會和商務(wù)部背景的人士有一定的分歧或者看法不同可以理解，“看法相同才是不正常的。

不過，綜合這些具有權(quán)威性的關(guān)于人民幣匯率問題的論述，卻只讓市場感到更加迷茫。

人民幣升值預(yù)期加強(qiáng)

10日，銀行間外匯市場美元兌人民幣匯率的中間價為1美元兌人民幣6.8264元，人民幣兌美元中間價創(chuàng)下自去年5月25日以來的新高。

正所謂無風(fēng)不起浪，之所以出現(xiàn)這樣的變化，來自于近期高層對于人民幣匯率表述的“松口”。而此前，美元兌人民幣匯率一直在6.8上下?lián)u擺。

周小川是利用兩會的一個記者會上發(fā)出這樣的表述：北京方面正準(zhǔn)備放棄自2008年年中開始施行的非正式的盯住美元政策。他在記者會上表示，盯住美元是一項“特殊的政策”，目的是為了度過金融危機(jī)?！斑@樣的政策遲早也有一個退出的問題。

這是幾個月以來來自央行的最清晰的信號，與數(shù)月來中國政府在人民幣匯率問題上的強(qiáng)硬態(tài)度相比，周小川的一席話似乎透露出了某些變化。

變化一向都是市場關(guān)注的焦點。

于是，有關(guān)人民幣大幅升值的預(yù)期提升，市場開始關(guān)注2008年中以來停滯的人民幣升值進(jìn)程會不會重啟，還有，升值的路徑選擇是一次性大幅升值或采取漸進(jìn)升值路徑。

緊接著，9日上午，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱就“外匯管理和外匯儲備”問題在新聞中心梅地亞中心多功能廳接受中外媒體的集體采訪。

這是央行高層兩會期間第二度對人民幣匯率問題做出的回應(yīng)，其中不難看出對周小川此前言論表述的解釋味道。

易綱在回答有關(guān)“人民幣匯率問題”時表示，溫家寶總理和周小川行長已經(jīng)講得很清楚了。這個問題實際上在中國內(nèi)部，在不同的行業(yè)、不同的群體、不同的地區(qū)，大家也有不同的意見。

易綱表示，總的來說，中國一直在實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制。市場上對供給和需求各種不同的判斷都要在市場上去交流，由市場決定未來的走勢。

全國政協(xié)委員、招行董事長秦曉3月10日接受本報記者采訪時也明確表示支持匯率市場化。他認(rèn)為匯率不市場化會造成資本價格的扭曲，貿(mào)易順差的增加其實是補(bǔ)貼了外國人，另外匯率的增加也會增加央行和銀監(jiān)會宏觀調(diào)控的難度，另外貿(mào)易保護(hù)主義也是一種壓力和調(diào)控的成本。

兩部委分歧加大

然而，其他高層官員的語氣與周小川并不相同。

中國商務(wù)部部長陳德銘上周末表示，中國出口還需要2到3年時間才能完全恢復(fù)到危機(jī)前的水平。他也對路透社表示，匯率政策的任何變化，都將只是“漸進(jìn)和可控的”

魏建國在農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)界別政協(xié)委員聯(lián)組討論會上也做出進(jìn)一步解釋。他認(rèn)為，當(dāng)前我國外向型企業(yè)，尤其是廣大中小型民營出口企業(yè)，正處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇階段，一旦人民幣匯率走高，無疑對他們的信心和企業(yè)的效益造成創(chuàng)傷，將進(jìn)一步影響就業(yè)和穩(wěn)定。“對當(dāng)前進(jìn)出口形勢大大好于預(yù)期，我不持樂觀態(tài)度，今年國外形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，決不能掉以輕心，麻痹大意，我建議繼續(xù)加大政府對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”魏建國說。

應(yīng)該說，央行、商務(wù)部在人民幣匯率問題上的分歧一直存在。

對于兩部委明顯的分歧，張小濟(jì)認(rèn)為是完全可以理解的。他表示，兩部委所考慮的問題是完全不同的。外匯儲備的增加，會造成央行銀監(jiān)會宏觀調(diào)控的難度，因此他們就希望貿(mào)易順差縮小。而且，人民幣適當(dāng)浮動不僅可以起到抑制通貨膨脹的作用，而且能倒逼出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而從外貿(mào)的角度來講，人民幣升值會造成出口的壓力，所以商務(wù)部特別是一些外貿(mào)出口企業(yè)則希望人民幣升值放緩，甚至保持幣值的穩(wěn)定。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中對匯率的表述只有短短的一句：繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。但這簡單的一句話，卻蘊(yùn)含了深層次的信息。

“合理、均衡”的水平，表示了人民幣匯率政策調(diào)整時機(jī)的選擇，需要非常慎重。

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