2010年03月15日 07:40
來源：大河報

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□ 馬光遠(yuǎn)

兩會之后的新聞發(fā)布會，溫家寶總理在回答記者的最后一個提問時指出：我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。溫總理表示，現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。在他在任的最后幾年，他將為社會的公平正義盡最大的努力。

的確，中國社會得益于30年前推動的改革，中國的社會經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2009年GDP高達(dá)33萬億，人均GDP超過了3000美元的大關(guān)，國力可謂空前強(qiáng)盛。就“做蛋糕”這個工作而言，中國過去30年的表現(xiàn)改變了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的很多范式。然而，與此相對應(yīng)的，在“分蛋糕”和其他促進(jìn)公平、正義和人的自由發(fā)展方面的工作，和耀眼的經(jīng)濟(jì)成就具有一定的差距。溫總理在列舉社會不公時，特別提到了收入分配的不公和司法的不公，特別是收入分配的不公，已經(jīng)成了影響中國經(jīng)濟(jì)社會完成躍遷的最大的殘缺之一。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改革30年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長7.2%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.1%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP年均增速。這一方面說明經(jīng)濟(jì)成果大部分歸于國家，這從財政收入最近幾年高達(dá)20%以上的增長可以說明，“國家與“民人收入分配嚴(yán)重失衡，居民購買力低下導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡。由于消費能力的缺乏，中國近十年來消費在GDP里從60%下滑到目前的36%，這個結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)到了必須解決的地步。另一方面，普通民眾與既得利益集團(tuán)的收入差距越來越大，從1997年～2007年，勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%；資本收入占比持續(xù)上升，企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%。而基尼系數(shù)目前更是在0.5左右，位列世界上分配最不公平的國家之列。

正因為如此，收入分配成為本屆兩會最大的民生話題，圍繞收入分配問題，代表委員們亦獻(xiàn)計獻(xiàn)策，無論是通過提高個稅起征點減輕普通民眾的負(fù)擔(dān)，還是限定壟斷企業(yè)的不合理的高收入，乃至于提高居民收入，事實上解決的都是“民富”的問題，這無疑破解了當(dāng)下中國諸多政治經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵。如果說改革初始，“做大蛋糕”是改革的主要矛盾，在改革的價值取向上強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，而近年來，“分好蛋糕”成為影響中國社會穩(wěn)定的最主要誘因。而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以如此之難，很多不公正之事的根子仍然在于收入分配格局的失衡，國強(qiáng)民不富，改革的成果通過非正常渠道越來越向少數(shù)人集中，從而擠壓了絕大多數(shù)居民的消費能力，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，公平和效率全部喪失。當(dāng)然，考慮到利益的盤根錯節(jié)，啟動收入分配改革，做好“分蛋糕”的工作，其難度絕不比做大蛋糕小。特別是，從改革的時機(jī)看，事實上我們已經(jīng)錯過了收入分配調(diào)整的最好歷史時期，因為中國在很多領(lǐng)域已經(jīng)形成了龐大的既得利益團(tuán)體，他們對收入分配的影響不僅體現(xiàn)在維護(hù)既得利益，同時，通過贖買法律和政策，構(gòu)筑獲得更多利益的合法機(jī)制。正因為如此，政府必須將改變收入分配作為中國社會最大的挑戰(zhàn)，以力挽狂瀾的決心從制度層面上徹底解決。收入分配改革就其意義而言，絕非為了短期刺激內(nèi)需，而是攸關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會和諧之大局，需要大手筆，大智慧和大策略，決不能修修補(bǔ)補(bǔ)，小打小鬧，而需要壯士斷腕的勇氣。

溫總理特別指出，一個正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注弱勢群體，因為他們在我們的社會中還占大多數(shù)。溫總理的這個觀點，是和獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的阿瑪?shù)賮啞ど幻}相承的。森長期致力于饑荒的研究，并提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了擴(kuò)大民眾的自由，應(yīng)該“以自由來看待發(fā)展”。這事實上對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人提出了新的歷史使命。如果說過去的三十年，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)人為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為做大蛋糕貢獻(xiàn)良多，在未來，則應(yīng)該將注意力轉(zhuǎn)到“公平、正義和自由”的制度設(shè)計上來，使經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸基本的倫理。當(dāng)然，這需要各界的努力，需要各界的參與。

(作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、律師)

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