2010年03月20日 04:08
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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始于去年9月的西南旱情，持續(xù)蔓延加重，干旱范圍和強(qiáng)度均突破歷史極值。截至3月16日，西南五省區(qū)市受旱面積高達(dá)535萬(wàn)公頃，受災(zāi)地區(qū)降水比往年偏少七至九成，主要河流來(lái)水之少創(chuàng)歷史之最。旱情短期內(nèi)無(wú)緩解之勢(shì)。

持續(xù)干旱已致受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格和“菜籃子”價(jià)格翻跟斗。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，局部干旱并不一定會(huì)明顯影響當(dāng)年全國(guó)的糧食價(jià)格以及居民消費(fèi)價(jià)格。 如2000至2003年中國(guó)遭受了連續(xù)四年的干旱，且干旱地點(diǎn)均出現(xiàn)在糧食主產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量在這四年間持續(xù)下降，但同期的CPI和糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)。

但時(shí)過(guò)境遷，在特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一點(diǎn)星火，足以燎動(dòng)CPI，帶動(dòng)通脹上行。其一，翹尾因素不可小覷。不同于2009 年，2010 年各月的翹尾貢獻(xiàn)全部為正，全年向上拉動(dòng)CPI 有0.8個(gè)百分點(diǎn)左右。進(jìn)入3月份以后，翹尾因素更為明顯。這種現(xiàn)象對(duì)于食品CPI 尤為明顯。其二，豬肉價(jià)格反彈壓力明顯。根據(jù)商務(wù)部3月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，豬肉價(jià)格連降四周，下跌趨勢(shì)明顯。但豬肉價(jià)格已經(jīng)回落至2007年初的低點(diǎn)，繼續(xù)下行的空間不大，未來(lái)存在快速反彈的可能。

更值得重視的是，西南地區(qū)由于特殊地理位置，是水電主力軍。經(jīng)濟(jì)快速回升給電力工業(yè)帶來(lái)的刺激非常明顯，累計(jì)用電量同比增速保持高位。由于水電受干旱影響而減發(fā)，火電近乎獨(dú)享快速增長(zhǎng)的用電需求。2月份火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)11.4%；水力發(fā)電量同比下降了13.6%。自去年8月以來(lái)，火力發(fā)電量同比增速已連續(xù)7個(gè)月超過(guò)10%?！氨薄盎痣妰芍靥煸谝欢ǔ潭壬喜粩嗤苿?dòng)資產(chǎn)資源價(jià)格明顯的升值預(yù)期。一方面，資源外部依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)模式重新面臨輸入性通脹的壓力；另一方面，熱錢(qián)興風(fēng)作浪。春節(jié)后，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)成交量急劇放大，一段時(shí)間內(nèi)必重新面臨大量流動(dòng)性涌入的考驗(yàn)。

2010年，從年初北部大暴雪，接著渤海、黃海北部海面大面積結(jié)冰，再到西南大旱，更預(yù)示2010年氣候變化將比往年更復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春糧只占中國(guó)全年糧食產(chǎn)量的15%左右，夏糧及秋糧才是全年農(nóng)業(yè)收入重頭戲。值得警惕，需未雨綢繆防范農(nóng)業(yè)波動(dòng)的新一輪沖擊波。

干旱在中國(guó)并不罕見(jiàn)，相反，是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象。但近年來(lái)，爆發(fā)頻率和幅度每每超出以往。過(guò)去水量充沛的西南地區(qū)都無(wú)例外。這種非旱即澇、南旱北澇，看似天災(zāi)，實(shí)則也暴露出資源短缺、分布不均、規(guī)劃不合理、利用效率低和浪費(fèi)等水資源利用問(wèn)題。

與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)，生態(tài)狀況的繼續(xù)惡化和面臨的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求.必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由現(xiàn)狀的相對(duì)粗放的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ч?jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。正視當(dāng)前水資源問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，政策上，需從政府決策與管理的角度完善水法、嚴(yán)格控制水利工程開(kāi)發(fā)審批與監(jiān)管、統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、倡導(dǎo)建立節(jié)水型社會(huì)、控制水權(quán)分配；意識(shí)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)人與水和諧共處的理念，在堅(jiān)持以人為本進(jìn)行水利開(kāi)發(fā)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，并注重水利生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高預(yù)警和防治意識(shí)及能力。

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