中國發(fā)展高層論壇2010年會之正式會議第六單元實錄

2010年03月22日 10:45
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟：增長·調(diào)整·合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程報道。下面是中國發(fā)展高層論壇2010年會之正式會議第六單元實錄。中國發(fā)展高層

陳清泰：在全球金融危機當中中國產(chǎn)業(yè)遇到了很大的困難，理性的分析可以看出，外因是國際市場驟然收縮的沖擊，而內(nèi)因則是我們增長方式落后，產(chǎn)業(yè)升級遲緩以及由此造成的諸多矛盾的爆發(fā)，因此轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為中國各級政府和全國企業(yè)高度關(guān)注的命題，溫家寶總理在政府工作報告中指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，是破解當前發(fā)展難題、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟增長的根本途徑，在這里我們非常容幸的請到了國家發(fā)展與改革委員會張平主任，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞先生，美國哥倫比亞大學教授諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫.斯蒂格利茨先生做主講嘉賓。

張平：非常高興有這樣機會和平臺給我們提供了同來自全球各地的專家、學者、企業(yè)家以及國際組織負責人進行交流或溝通，共同探討后危機時期中國與世界經(jīng)濟的發(fā)展，昨天上午李克強副總理出席了開幕式，并做了題為增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，促進發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)變的致詞。張玉臺主任也做了主題發(fā)言，按照會議安排我向諸位介紹國際經(jīng)濟形勢下中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策取向。

中國共產(chǎn)黨第17次全國代表大會明確提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，國際金融危機帶來的影響和沖擊使我們更加深刻認識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，正如胡錦濤主席在不久前指出的那樣，國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，綜合判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，必須加速推進。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從當前來看，是中國增強抵御國際市場風險能力，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭的緊迫任務，從長遠看是中國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會和諧的必然選擇。

去年，由于見勢早判斷準行動快落實有利，中國有效應對了國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)了8.7%的經(jīng)濟增長，在全球較早地實現(xiàn)了經(jīng)濟總體的回升向好，調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生各項改革取得了顯著的成效，但是金融危機的沖擊也使得中國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)以及一些深層次矛盾問題更進一步凸顯，比如經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足，自主創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的壓力還比較大，產(chǎn)能過剩的問題突出，節(jié)能減排的任務更加繁重，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展還不夠平衡，促進社會和諧的任務仍然十分艱巨等等。這些問題的存在，實質(zhì)上都與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后密切相關(guān)，如果不能清醒的認識加快推進轉(zhuǎn)變進程，不僅會影響既有成果而且會影響中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)長期又好又快的發(fā)展。當前和今后一個時期我們將把推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺在更加突出重要的位置，切實處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

第一，搞好宏觀調(diào)控為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的環(huán)境。要進一步增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和靈活性，綜合運用規(guī)劃、計劃、財稅、金融、投資和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟和法律的手段實施間接的調(diào)控，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，這既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，也是中國發(fā)展的優(yōu)勢所在，我們將不斷地增強城鄉(xiāng)居民的消費能力，加快調(diào)整國民收入分配的格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，加強就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，強化老百姓收入預期與消費信心，進一步完善促進消費的政策措施，鞏固擴大傳統(tǒng)消費積極培育熱點消費，推動消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，擴大消費信貸，整頓和規(guī)范市場價格秩序，為廣大消費者提供更加便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中國是發(fā)展中大國，正處在實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，擴大投資的需求仍然具有比較大的發(fā)展空間，也需要保持一定的投資規(guī)模，今年我們要繼續(xù)實施4萬億的投資計劃，保持投資規(guī)模的合理增長，為了加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提高投資的質(zhì)量和效益，我們要更加注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政府的投資將繼續(xù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向保障性安居工程、衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，嚴格控制高消耗產(chǎn)能過剩的項目，在管好用好政府投資的同時，積極擴大民間投資，進一步消除限制民間投資進入的障礙。努力保持價總水平的基本穩(wěn)定，尤其要穩(wěn)定糧、油等重要商品的供應和價格，當前我國總供給大于動需求，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應充足，這是保持物價基本穩(wěn)定的基本條件，但是國際市場商品價格上漲的傳導效應，國內(nèi)信貸投放的滯后作用，以及居民價格上漲翹尾因素在一定程度上加大價格上漲壓力，我們將把管理好通脹預期作為一項重要任務，加強主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應，靈活把握進出口調(diào)節(jié)的力度和節(jié)奏，強化價格監(jiān)測、預警和形勢分析，完善應急預案，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期。進一步拓展對外開放的廣度和深度，穩(wěn)定發(fā)展開放型經(jīng)濟，對外開放是中國的基本國策，也是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。我們將堅持互利共盈的開放戰(zhàn)略，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，支持擴大先進技術(shù)、裝備和各類商品的進口。繼續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)推動利用外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與世界各國的交流與溝通，以更加開放的姿態(tài)，參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。

第二，深化體制改革，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移的深化改革來推動，我們將圍繞解決社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題進一步加大改革力度，攻克難點重點，理順體制機制，努力實現(xiàn)新的突破。完善公有制為主題，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，繼續(xù)深化改革國有經(jīng)濟體制改革，加快大型國有企業(yè)的公司制股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，與此同時進一步放寬市場準入，建立健全服務體系，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，推行居民用電階梯式價格制度，完善可再生資源定價，推進水價的改革，繼續(xù)實施排污權(quán)的交易試點。深化投資體制改革，進一步減少政府的審批事項，發(fā)揮企業(yè)和市場的主體作用，完善投資項目后評價，重大項目公示，健全政府投資的管理制度，完善創(chuàng)業(yè)的投資機制。加快財稅、金融體制改革的步伐，建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強地方政府提供公共服務的能力，積極推進資源稅改革完善消費稅和房產(chǎn)稅制度，繼續(xù)深化金融體制改革，更好支持社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同時要完善金融監(jiān)管體系，防范金融風險。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大醫(yī)療保障的覆蓋面，加快國家基本藥物制度建設(shè)，落實重大公共衛(wèi)生項目，和基本公共衛(wèi)生服務項目，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治的能力，開展公立醫(yī)院的改革試點。

第三，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎(chǔ)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及面廣難度大，既要著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又要為經(jīng)濟不斷邁上新臺階，長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把握重點全面推進，要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，適應需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)優(yōu)化發(fā)展二產(chǎn)加快發(fā)展三產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營體制的機制創(chuàng)新，構(gòu)建糧食安全保障體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在一些重點領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應用作為主攻的方向，力爭取得實質(zhì)性的進展。一方淘汰落后產(chǎn)能，壓縮和疏導過剩的產(chǎn)能，加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)水平和在國民經(jīng)濟中的比重，要增強城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村水、電、路、氣、房等民生工程的投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性，繼續(xù)實施西部開發(fā)，東北振興區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提升綜合競爭力上取得更大的突破，落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項規(guī)劃，實施好差別性的區(qū)域政策，拓展新的發(fā)展空間，促進區(qū)域間基本公共服務的均等化。要增強人與自然的和諧性，加大節(jié)能減排工作的力度，繼續(xù)實施節(jié)能減排問責制，扎實推進重點節(jié)能工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵生產(chǎn)與消費，可再生資源，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，積極應對氣侯變化，研究制定落實到2020年控制溫室氣體排放行動目標的政策措施，加強國際交流與合作，為應對氣侯變化全球共同行動作出新的貢獻。增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，完善社會保障體系，加大對低收入群眾的幫扶救助力度，加強住房保障努力實現(xiàn)住有所居，大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，積極促進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的發(fā)展。

女士們、先生們、朋友們，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅會為自身發(fā)展開辟更為廣闊的空間，也必定對世界繁榮穩(wěn)定產(chǎn)生積極深遠的影響，我們期待各位朋友運用自己豐富的學識、經(jīng)驗結(jié)合中國和世界情況為我們積極建言獻策，同時希望各國投資者加快所孕育的巨大商機，積極參與高端制造業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作開發(fā)和建設(shè)，與中國人民共享經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果。謝謝大家！

陳清泰：張平主任為我們清晰的描繪了中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的政策框架，我想這會對我們這節(jié)的討論提供一個很好的條件。從我們前幾節(jié)的會議討論來看，會議多交流效果可能更好一點，所以我想我們后面兩個發(fā)言人控制一下時間，爭取在10分鐘左右，這樣我們留出更多的時間大家一起交流和討論。下面我們歡迎經(jīng)合組織秘書長古利亞先生發(fā)言。

古利亞：張平主任，張玉臺主任，約瑟夫.斯蒂格利茨尊貴的嘉賓、女士們先生們我很容幸再出現(xiàn)在中國發(fā)展高層論壇，我們今天討論的話題對于中國以及整個社會都很重要。中國的經(jīng)濟已經(jīng)超出了很多預測家所預測的水平，超出了預期，在長期和短期看來中國都是戰(zhàn)勝了全球大衰退，中國的經(jīng)濟很快的回暖，而且由于中國出臺了非常有效的財政和貨幣政策，這樣的政策推動了中國的需求，使得能夠進一步向兩位數(shù)的增長邁進，我想明年和平有一部分的效果顯現(xiàn)出來，就是這個措施的效果會更多的顯現(xiàn)出來。也有一部分會退出這樣的刺激措施。

所以我想首先講一下張主任提到的社會基礎(chǔ)設(shè)施這樣的一些觀點，在我們提交給大會的書面材料里，我們曾經(jīng)討論過，同時我們提交的內(nèi)容也是我們關(guān)于中國的一個經(jīng)濟調(diào)查的文件的一部分，這是我們?nèi)ツ?月份大概在北京發(fā)布的報告，我們看到目前遇到的一個挑戰(zhàn)就是要保持非常快速而且要平衡的增長，同時在這個過程中有比較高的生計水平，才能幫助中國縮小和發(fā)達國家的差距，我想現(xiàn)在在中國的收入不平等的現(xiàn)象以及中國在收入水平方面都是比較低的水平，我們認為應該政府加大公共的投資在教育、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老金和社會保障方面加大投放力度，重新使中國經(jīng)濟平衡起來。我想和其他國家一樣中國也需要更大的社會凝聚力，我想應該減少居民儲蓄的意愿，同時更多的參與到全球經(jīng)濟平衡的進程中來，確實在這方面宏觀政策和結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整，還是能夠加強或者推動這樣的進程。

我想教育進一步擴大可以促進生產(chǎn)力，同時也能夠在長期解決收入不平等的問題，我想目前有一個九年義務教育制度確保在15歲以下的兒童都能受到教育，我想我們應該能夠在農(nóng)村地區(qū)看到有12年的普遍教育或者說義務教育項目的推廣，我們OECD很高興能夠幫助中國這方面做一些工作，我們有一個國際學生評估的工作，從今年開始我們第一次在上海，來對學生表現(xiàn)做一個全面的評估并發(fā)布報告。

第二點我想談養(yǎng)老保障，為了要減少居民儲蓄意愿為他們提供很好的養(yǎng)老保障非常重要，中國老齡化進程非?？?，特別是農(nóng)村地區(qū)，而且那些老年人現(xiàn)在越來越不會跟他們子孫后代住在一起，所以我們目前這樣比較破碎的養(yǎng)老體系應該得到完善，有三個領(lǐng)域的改革我想能夠幫助我們解決挑戰(zhàn)。

第一是整合在各個區(qū)域的養(yǎng)老金體系。第二是把農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老經(jīng)費或者說養(yǎng)老預算更多的轉(zhuǎn)向中央政府，由中央政府支付，同時由中央收集養(yǎng)老金儲蓄池子里的錢。第三是要提高最低退休年齡。

第三來談以下醫(yī)療衛(wèi)生方面的改革。我想中國已經(jīng)在這方面做了很大改進，主要是在長期推廣了一些改革的措施，但是我們認為在醫(yī)療方面衛(wèi)生水平狀況還是在全國參差不齊，而且有些慢性病導致的死亡率在增加。另外，還有一些大型的慢性的疾病也會把人們推向貧困，特別是在已經(jīng)比較貧困的區(qū)域。所以我們必須提高初級醫(yī)療保障體系，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的醫(yī)療保險或者說醫(yī)療的關(guān)護的話，像農(nóng)民工這些人，像那些不在自己注冊醫(yī)療保障體系地方工作的人也能夠受惠于這個系統(tǒng)。

勞動力市場，我想08年推行的新的《勞動法》應該可以幫助解決這些問題，比如可以解決公司不按時付工人錢，或者違反合同的問題，但是在這方面，在勞工流動方面還是存在很多障礙，包括戶口的體系。在很多地方農(nóng)民工是城市生力軍，但是他們又沒有城市同樣的權(quán)利，所以這就會造成社會的緊張局勢，比如說另外一個問題相關(guān)的就是農(nóng)民在城市里相當于失去了土地使用權(quán)，這也對他們的流動造成了一些障礙。

再來談一談中國和全球經(jīng)濟的關(guān)系。我想中國剛才我提到的這些改革，以及張主任提到的這些改革，如果能夠成功的話，肯定會為世界起到貢獻，能夠營造更積極的外部環(huán)境，因此我們想問中國的一些問題包括匯率方面的問題，應該客觀的看待這個問題。目前美國在經(jīng)常帳戶的逆差已經(jīng)達到GDP6%，這是06年的數(shù)字，中國和日本也是經(jīng)常帳戶的盈余。我們認為由于在經(jīng)濟復蘇過程中，經(jīng)濟進一步的發(fā)展全世界目前經(jīng)常帳戶不平衡現(xiàn)象會更加加劇，隨著時間推移中國的實際有效匯率也會不可避免的提高或者說升值，服務行業(yè)的價格也會更加接近那些發(fā)達國家的水平，所以在這方面的一個問題就是，應該以怎樣的方式實現(xiàn)實際的人民幣匯率的升值，對于中國以及對世界來說，我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)比較緩慢，比較客觀的升值過程。另外，我們還有很重要的一些挑戰(zhàn)，比如說增長過慢，還有達到非常高水平的失業(yè)率和公共財政赤字，那么這些就使得我們一些國家出臺了貿(mào)易和投資的保護主義，而且在外面看到這樣的情況更加惡化，許多國家正在互相指責，也在互相把但要投向?qū)Ψ?，我們必須盡最大努力避免這樣的情況發(fā)生。

女士們先生們中國在面對國際金融危機挑戰(zhàn)方面并不是孤軍奮戰(zhàn)，中國目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟重要的參與方，中國也應該更加緊密加入全球的工作中，我們OECD有一個加大對中國合作的倡議，這也能為中國的一些部門提供我們的關(guān)注和我們的想法，希望我們雙方合作為全球建立一個更加強勢更加捷徑以及更加公平的社會環(huán)境，貢獻我們的力量。謝謝！

陳清泰：非常感謝古利亞先生的演講，他從收入分配、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動力流動等諸多方面就中國的社會基礎(chǔ)設(shè)施方面談到了很多重要觀點和建議，我想這個對于我們來說是很有啟發(fā)的，另外他講到中國和全球經(jīng)濟的關(guān)系，我想這些都是很值得我們討論的問題。下面我們歡迎約瑟夫.斯蒂格利茨教授發(fā)言。

約瑟夫.斯蒂格利茨：

簡單看一看全球的經(jīng)濟，亞洲經(jīng)濟是一個亮點在不斷增長，世界上其他經(jīng)濟復蘇還存在嚴重問題，帶來結(jié)果是我們可能對一個強勁增長還不能太有信心，主要的問題是美國的經(jīng)濟或者全球的經(jīng)濟在過去都是由過去住房泡沫或者消費過度驅(qū)動的，現(xiàn)在已經(jīng)破滅了，而現(xiàn)在美國政府臨時支出起到暫時性填補空缺的作用，但是未來看不出有特別支撐增長的因素存在，全球在中國我們看到中國的增長包括整個亞洲增長，為全球經(jīng)濟復蘇提供了強勁的動力，癥結(jié)所在比較簡單部分國家產(chǎn)量遠遠超出消費量而另外一些國家消費量遠遠超過產(chǎn)量，一方面我們希望美國嬰兒潮即將退休應該為他們準備更多儲蓄，而不是去累計更多貿(mào)易赤字，那么討論全球失衡很重要的一點，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡不是引發(fā)此次的原因，但是可能會成為我們未來擔憂的理由，可能會導致新一輪的危機，我們必須要為解決這個問題帶來持續(xù)壓力，但是怎么實現(xiàn)全球經(jīng)濟的再平衡呢，必須看看全球失衡的原因是什么，對美國這方面進行了很多討論，包括美國儲蓄不足，過度消費等等。實際上美國現(xiàn)在的儲蓄率和現(xiàn)在經(jīng)濟增長所需要的動力仍然需要3%GDP的差距，其他各國也會存在儲蓄過多的情況，實際上有兩類國家，主要是外匯儲備用來避免國際經(jīng)濟波動，尤其亞洲地區(qū)很多國家表明那樣，他們是1997年的國家所得到的教訓，如果外匯儲備不足難以應對國際經(jīng)濟的波動，還有2008年的國家如果有大量外匯儲備應對危機就會做的更好，這會導致他們持續(xù)儲備他們的外匯，還有一個原因是出口導向型的增長模式有時候會帶來外匯儲備的不斷增加，首先我想說全球經(jīng)濟失衡的主張方案G20的主張是什么，我覺得這個主張并不是特別合適的方式，首先提議美國提高儲蓄率，這當然有道理，但是要中國持續(xù)增加消費，某種程度上這也是對的，在我看來有兩點值得警惕，因為如果美國揮霍式的消費方式泛濫到其他國家世界將無法承受，無論如何提高中國消費量不可能單純的貿(mào)易赤字問題，當然還有其他備選的解決方案，我們必須要了解到全球問題的癥結(jié)是什么，一方面產(chǎn)能過剩另一方面大量需求得不到滿足，也就是說全球經(jīng)濟運行方式不是應該的運行方式，就像我們需要加大對于扶貧方面的力度，同時對儲蓄再投放再利用，對于國際金融市場來說，在現(xiàn)在情況如果繼續(xù)失靈儲蓄就很難被投入到生產(chǎn)力水平更高的領(lǐng)域去。我想簡單說一下中國的出口驅(qū)動型的增長模式，出口增長模式是取得了巨大的成功，是一個驅(qū)動供給的模型，創(chuàng)造了很多的就業(yè)，但是大家越來越意識到這樣的模式可能難以維持下去了。因為一方面有很高的政治壓力，全世界都給中國壓力，同時大家也討論到所謂的對中國匯率調(diào)整的討論，過去都談到了這個問題，其中一點大家關(guān)注還不夠的一點，就是匯率的調(diào)整。它可能會加劇中國農(nóng)村的貧困問題，尤其如果西方農(nóng)業(yè)繼續(xù)持續(xù)農(nóng)業(yè)補貼會使問題更加惡化，所以說就要求中國政府采取更多的財政政策和調(diào)整應對這種農(nóng)業(yè)問題可能惡化的問題，中國的出口模式不可持續(xù)政府早已經(jīng)意識到這樣的問題，“十一五”規(guī)劃早已經(jīng)體現(xiàn)，到目前為止這個方面的進展還是有些緩慢，中國儲蓄率還是非常高，問題是我們是不是要強調(diào)這一點，他不是主要是居民儲蓄的問題，當然居民儲蓄率已經(jīng)比較高，真正的問題是企業(yè)儲蓄率高起的問題，而家庭收入在GDP中所占比例比較低，這和世界其他地方相比是不同的情況，當然解決收入分配的問題不是一個可以一蹴而就的事兒，但是是迫切的問題，尤其符合中國建設(shè)和諧社會的整體目標，因為企業(yè)的高利潤部分反映出工人工資較低的現(xiàn)實，另一方面大對勞動力的需求會越來越高，這個過程中需要鼓勵中小企業(yè)的成長提供就業(yè)機會，需要發(fā)展省級和地方的銀行體系，另外一個解決方案就是提供工人能夠進行集體討價還價的能力，對勞動力的補償，比如說工資可能會提高一些，因為對勞動力的競爭會越來越激烈，還有一些關(guān)鍵行業(yè)里可能存在市場要素的扭曲，導致企業(yè)高利潤，比如自然資源，包括土地定價過低的情況。

與此相關(guān)聯(lián)的還有政府可能通過土地或者自然資源的收入進行投資，這也是一個目的。另外，除了提高工資或者是其他的一些建議來解決收入分配的問題，還有增加農(nóng)業(yè)收入，扶持低收入人群等等的政策，就像總理所提到的一樣。

從出口導向轉(zhuǎn)為特點依賴的危險是是什么，比如可能存在產(chǎn)能過剩問題惡化的風險，第二在公共投資領(lǐng)域還有一個投資過度，回報度低的風險，中國現(xiàn)在情況很不一樣，這個會議上也聽到大家說中國的公共投資的收益還是比較高的，但是我想需要更多的在教育或者是其他公共福利領(lǐng)域進行投資提高長期的收益。但是出口導向的模式的利弊是什么呢？比如說在促進創(chuàng)新提高教育還有科技巨大進步為基礎(chǔ)的方式，可以幫助中國構(gòu)建一個和諧社會，這種轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式應當作為“十二五”計劃的核心內(nèi)容去做，我想強調(diào)我們需要更加重視生活的質(zhì)量，而不是GDP。這也是世界經(jīng)濟表現(xiàn)和社會進步測量委員會關(guān)注的重點，OECD經(jīng)合組織也非常支持這樣人類發(fā)展指數(shù)的做法。需要重點指出的是，你對你的工作進行衡量的時候，同時對于政府來說這樣的一種衡量指標的設(shè)定是同等重要的，因為我覺得人類發(fā)展指數(shù)比GDP相比來說是更好的衡量標準，很重要的一點，中國必須要學習世界上其他地方失靈的一些教訓，尤其談到了機制建設(shè)方面，世界不會自我監(jiān)管，市場不會自動平衡私人回報和社會回報的關(guān)系的事實，同時市場有大量外部性的風險，我們需要市場政府和其他行為主體權(quán)利間找到平衡，政府在這個過程當中扮演很重要的角色，一方面需要控制，另一方面需要扮演建設(shè)性的角色，制度變革也是中國“十一五”規(guī)劃尚未完成的總體目標，比如我們需要符合中國國情的法律框檻兼顧效率公平。比如說我們需要更多關(guān)注公司治理，以及美國和其他國家在這方面的一些不足，尤其這次危機當中所扮演的重要角色，想談談中國的一些重要的機制改革情況，我想說中國的稅收政策，稅收可以增加收入并且提高效率轉(zhuǎn)變整個經(jīng)濟的增長方式。

很重要的一點比如說可以征一些財產(chǎn)的資本利得稅，然后征收出口稅還可以減少貿(mào)易盈余，對于物業(yè)稅，包括對土地的征稅，可以對土地進行更有效的配置，更多把收入運用公共投資當中。

我要簡單談一談全球的經(jīng)濟格局，中國在全球經(jīng)濟復蘇當中扮演重要的角色，對于長期來說更為重要的關(guān)注，比如說在匯率方面需要一個新的國際儲備體系，一個新的框架，這實際上也是聯(lián)合國國際貨幣和經(jīng)濟體系改革委員會提出的一個建議，中國也強烈支持這個委員會的提議，其他成員也加入并且表示支持，也有助于全球變暖和發(fā)展的問題，我覺得是傳統(tǒng)理念來進入的時候，包括凱恩斯主義進入的時候了，一個富有活力的經(jīng)濟格局需要變化，一個新的經(jīng)濟模式關(guān)注人民福祉以及創(chuàng)新環(huán)境的問題，西方經(jīng)濟導致巨大不平等失業(yè)和不穩(wěn)定的問題，還有其他模式可以替代中國當前發(fā)展方式，改變經(jīng)濟發(fā)展方式可以有助于幫助中國走向和諧社會，在競爭中處于領(lǐng)先優(yōu)勢。中國一貫認為自己是摸著石頭過河進行改革，比如根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境變化調(diào)整自己政策，中國的增長過去以前很長時間以全球化為基礎(chǔ)，但是現(xiàn)在有了新的經(jīng)濟格局，比如說發(fā)達國家國家市場充滿未知的變化，中國也要對此改變。現(xiàn)在中國必須要改變自己的增長方式，保持長期的增長。非常感謝！

陳清泰：謝謝約瑟夫.斯蒂格利茨精彩的演講，他從國際經(jīng)濟失衡的根源、原因、解決方案，講到了中國出口模式的問題、收入分配的問題、出口導向轉(zhuǎn)向投資導向模式的風險問題，以及相關(guān)的國際經(jīng)驗對中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式談到了他的很多重要觀點和建議，我想這個對我們討論非常有意義。下面我們還有15分鐘時間來討論，為了有更多的人能夠發(fā)言，所以大家盡量提問簡短一點，回答也盡量精煉。

提問：謝謝主席來自花旗銀行，實際所有演講都談到保護主義，中國出口驅(qū)動型模式還有和諧社會，但是我有一個聽的不太多的，過去三到四年談論不是特別多的東西，就是如何刺激和帶來更多國內(nèi)消費，這樣中國就不再過多依賴政府投資或者出口，所以我想聽聽幾位專家談談如何刺激國內(nèi)消費的問題，我想未來國內(nèi)消費可能會成為中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵推動因素，這也是過去幾年我們看到中國要做的東西，今天的會議談的不是特別多。

張平：謝謝花旗銀行的總裁提出了一個當前中國人關(guān)心也是各個方面都關(guān)注的一個問題。中國的經(jīng)濟發(fā)展從新中國成立經(jīng)歷了60年的歷程，要承認中國經(jīng)濟是在非常薄弱的基礎(chǔ)上開始發(fā)展開始建設(shè)的，所以在過去的一段時間里，我們要增強自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強我們提供各種產(chǎn)品的能力，所以保持一定的投資應該說是其中應有之意，改革開放以后我們經(jīng)濟狀況有了很大的變化，特別是在八十年代開始，我們逐步的融入了全球經(jīng)濟發(fā)展的大潮流、大格局，在這樣的過程中我們實施了對外開放的政策，一方面我們自己努力發(fā)展經(jīng)濟，同時歡迎世界各國的投資者到中國來投資，為了能夠吸收更多的投資，我們采取了各種方式，包括一般的加工能力，也包括加工貿(mào)易的發(fā)展能力，所以在這樣的過程中我們也逐步的建立了一方面滿足國內(nèi)群眾需要，同時也以世界市場為目的地的經(jīng)濟的體系。對于中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中有自己的特點和優(yōu)勢，總體說來成本還是比較低，特別是勞動力資源比較豐富。因此在國際市場上我們的產(chǎn)品就具有一定競爭能力，改革開放的30多年，所以我們在國際化方面邁出了很大的步伐，但是在這個過程中間處理好出口和擴大內(nèi)需的關(guān)系，處理好消費和投資的關(guān)系，這都是我們面臨的一個重要的課題，最近這幾年我們的出口增長確實是比較快，那么在可能內(nèi)需上確實我們也有很大的空間，應該看到中國這幾年已經(jīng)注意了在改善出口和內(nèi)需調(diào)整這個關(guān)系所做的努力。這就是我剛才提到的，在中國共產(chǎn)黨十七大上第一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，就是要轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟增長主要由投資和出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M投資出口拉動，這是我們這幾年已經(jīng)致力于的一種需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我想請花旗銀行的總裁先生注意到，特別是在我們?nèi)ツ陸獙H金融危機的過程中我們充分地發(fā)揮了擴大內(nèi)需的作用，制訂了一系列擴大內(nèi)需的政策，這些政策既包括了近期的政策，比如說鼓勵家電、汽車的下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)機的下鄉(xiāng)，鼓勵這些產(chǎn)品的以舊換新，財政拿了相當數(shù)量的補貼來刺激國內(nèi)的消費，從長遠來看我們現(xiàn)在正在致力于調(diào)整國際收入分配格局，鼓勵或者引導我們的分配能夠更多向低收入傾斜，以提高群眾的消費能力，我們更多的向民生領(lǐng)域傾斜，包括加大教育、衛(wèi)生方面的投資，加大社會保障的投資，加大改善群眾生產(chǎn)生活條件方面的投資，這都要為擴大我們內(nèi)需奠定一個長遠的基礎(chǔ)，而且應該說現(xiàn)在逐步的取得了成效，我們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟增長，我想在昨天的論壇上面有些人已經(jīng)提供了這個數(shù)字，我們主要是靠投資或者消費，我們?nèi)ツ晖赓Q(mào)進出口對于GDP來說是負增長，所以我們還會在這些方面繼續(xù)作出努力，要把我們擴大內(nèi)需作為我們保持經(jīng)濟長遠發(fā)展的基本立足點。謝謝！

提問：來自摩根大通，實際上昨天和今天的會議都強調(diào)了中國的卓越表現(xiàn)，尤其是中國在政策層的方面實現(xiàn)的能力，其他國家可能在政策實施方面成效不如中國，今天早上您也強調(diào)了這個事實，世界的經(jīng)濟還是有減緩的危機，然后失業(yè)率還會長期高起不下，所以說世界上其他地區(qū)的政治環(huán)境并不是富有建設(shè)性，尤其構(gòu)建國與國之間的和諧關(guān)系方面，我想這是最大的方面，也就是沖突性、對峙性現(xiàn)實，尤其很多西方的國家，還有聯(lián)合國和中國，比如中美之間我們說4月份美國財政部出臺一個報告，說中國是匯率操縱國，我覺得這不是非常好的。我的問題是現(xiàn)在是不是時候讓中國扮演一個領(lǐng)導角色來確定世界的日程，然后把人們對人民幣匯率的關(guān)注轉(zhuǎn)到其他的問題之上，比如說中國能不能開誠布公的和美國談其他問題，養(yǎng)老金和社會保險和資本市場的改革或者是中國的國企企業(yè)分紅改革的問題進行討論，一旦把這些問題進行討論了，當然匯率就會成為我們談論的也許是一個結(jié)果而不是主要爭論的起源了，也就是說需要討論內(nèi)容當中加入其他問題，這樣不把匯率變成唯一談論的重點問題了。

古利亞：我會部分回答這個問題，剛才談到了這個問題，這是為什么我說匯率問題實際上也只是消除全球不平衡的一部分解決方案而已，他也必將成為人們關(guān)注的最重點的目標，但是這個問題也首先這個社會政治氣氛的影響，比如我們有10%赤字和10%失業(yè)率問題就加劇了，比如2011年OECD國家認為可能有一個比較小的但是是至少是一個正增長，在OECD經(jīng)濟當中，雖然增長幅度比較小，但是這個增長幅度可能很難改變現(xiàn)在我們總體的失業(yè)狀況或者世界經(jīng)濟狀況的整體狀況，還不夠。所以說現(xiàn)在人們的情緒就像是著火的情況還有一定脆弱和危險性，所以我們必須一方面可以做匯率方面的研究，但是還有更多的事情需要我們考慮，我們需要更廣泛的層面對話，把所有相關(guān)的問題放到桌上來，尤其這種中美之間的關(guān)系問題解決的時候不應當有保護主義，同時中美應當作出表率，扮演領(lǐng)導角色，讓全世界看到中國和美國如何構(gòu)建一個雙方的和諧關(guān)系。

約瑟夫.斯蒂格利茨：我想補充很重要的點，就是來看一看全球?qū)用鎺碜畲笞兓恼呤鞘裁矗瑢嶋H上我也談到全球的財政體系或者金融體系，最近全球的儲備體系的資金不足也部分助長了最近的危機，同時美國和新興市場之間儲備方面有很大不平衡，在去年6月份聯(lián)合國的會議上，我們這個問題已經(jīng)放在桌面上進行討論了。

第二個領(lǐng)域，看這些事情大家討論的議題怎么相互聯(lián)系，目前為止我們要談金融監(jiān)管方面的改革，過去幾周我們看到歐洲的情況，因為經(jīng)濟狀況導致歐元走低，但是從一定程度上影響美國的出口，也就是說，對于金融機構(gòu)的監(jiān)管不足可能對于金融不穩(wěn)定產(chǎn)生很大影響，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響，對于美國來說，而歐元短暫的走弱對于美國影響也會產(chǎn)生影響，這就是相互聯(lián)系。

張平：非常感謝提出了重要的問題也是非常好的建議，我想說明中國的經(jīng)濟改革開放以后確實有了長足的發(fā)展，但是我們自己知道我們還是一個發(fā)展中國家，我們希望更多融入到世界全球化的進程中，但是中國不可能起到領(lǐng)導全球經(jīng)濟的作用，也扮演不了這樣的角色，我們愿意加強同各個國家的合作。謝謝！

古利亞：想再補充一點評論，還有其他的一些問題仍然是大家沒有關(guān)注的，昨天我提到的，實際上對于煤炭稅的問題，我想說如果中國和美國能夠達成協(xié)議，就是如何解決氣侯變化問題的協(xié)議，這是很重要的問題需要這兩個國家共同作出努力的，這也是非常重要等待我們做的功課。

馬丁.費爾德斯坦：非常感謝我想問張平主任一個問題，您可以很短的回答，中國制定計劃很在行，在實施計劃方面也很厲害，然后這些計劃往往都是數(shù)量性的，無論是數(shù)字還是增長率等等，我想問一個問題，咱們有沒有這樣的目標在消費方面，消費在國民收入所占比例在未來比例有沒有設(shè)定，比如說未來五年的比例。

張平：我想最簡單的回答，過去中國經(jīng)濟的發(fā)展一定要有一個數(shù)量的增長，因為對于一個擁有全球最多人口的國家來說，沒有一定的數(shù)量增長無法滿足人民日益增長的需要，但是經(jīng)濟發(fā)展到今天，剛才在我的發(fā)言中已經(jīng)說了，我們更多的會關(guān)注發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那么和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展相適應的，也就是我們制定計劃或者規(guī)劃的時候，我們會更多關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量，更多關(guān)注人民群眾在發(fā)展中能夠享受的成果，我可以負責任向你傳達這樣一個信息，在我十二五”規(guī)劃中間，你將能夠看到更多的關(guān)于人民群眾如何從發(fā)展中獲益的指標。謝謝！

陳清泰：我們這一節(jié)的時間已經(jīng)到了，這個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對于中國來說是非常重大的命題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也是中國目前經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，但是這是一個涉及面非常廣的復雜問題，我想我們剛才這樣的一些討論應該說沒有結(jié)束，大家可以接下來繼續(xù)研究，但是從討論當中我們可以看出，其中深化改革、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制和政策環(huán)境是至關(guān)重要的，這樣才能使我們平穩(wěn)的、配套的推進這樣一項工作，由于時間的關(guān)系我們這節(jié)只能討論到這兒，下面按會議安排休息20分鐘。