2010年03月26日 19:48
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：周亞玲 康怡 陳文雅

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周亞玲 康怡 陳文雅

3月19日，16戶以房地產(chǎn)為主業(yè)和78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聚首國(guó)資委，國(guó)資委主任李榮融在會(huì)議上指出，78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。

央企在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中到底扮演什么角色？國(guó)資委辦公廳提供的確切表述是：此次會(huì)議上，李榮融重溫十六屆三中全會(huì)有關(guān)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的決議，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。他并稱，16戶以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要帶頭執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，在促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。要堅(jiān)持發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持突出主業(yè)，努力發(fā)展成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

從3月19日至4月9日的十五個(gè)工作日，成為78家地產(chǎn)非主業(yè)央企上交退出方案的最終時(shí)限。而一位國(guó)資委內(nèi)部人士稱：“現(xiàn)在只是宣布了退出的時(shí)間安排，具體怎么樣退出，還沒(méi)有具體的思路。

國(guó)資委此次公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，78家所屬三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級(jí)以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%。

業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)資委雖然要求78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于給出的條件是在完成自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后，因此78家央企退出執(zhí)行狀況難以確定?！笆裁词请A段性工作？是否意味著所有的在建項(xiàng)目都可以按照原計(jì)劃進(jìn)行，只是不要再去公開(kāi)市場(chǎng)拿地就可以了？”一位不愿具名的央企負(fù)責(zé)人提出上述疑問(wèn)。

本報(bào)記者先后就企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)資委退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)要求，采訪了中國(guó)節(jié)能投資、中國(guó)鐵路物資總公司、恒天集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)下的魯能集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中石油等企業(yè)，均以開(kāi)發(fā)“自有土地”不在調(diào)整之列，或模棱兩可的態(tài)度作答。

位于北京市朝陽(yáng)區(qū)向軍北里六巷21號(hào)樓的新興置業(yè)，顯然對(duì)記者的采訪感到突然。新興置業(yè)為央企新興鑄管旗下地產(chǎn)公司，該公司辦公室一位負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱，看到了國(guó)資委網(wǎng)站上的15個(gè)工作日就制定方案的內(nèi)容，但目前集團(tuán)公司還沒(méi)有傳達(dá)相關(guān)精神。隨后他稱，公司并沒(méi)有在公開(kāi)市場(chǎng)上獲得任何一塊土地，所做的都只是旗下原有土地的開(kāi)發(fā)，新興置業(yè)的地產(chǎn)資源只是原有在全國(guó)各地的工廠廠房。也就是說(shuō)，新興置業(yè)即便制定“退出規(guī)劃”，也是在完成自有工廠廠房之后，才能確切執(zhí)行，而這些土地是已經(jīng)平整，還是可以開(kāi)工，或者已經(jīng)竣工，本身就處于一個(gè)比較復(fù)雜的狀態(tài)，難于一時(shí)厘清。

事實(shí)上，即便是身處北京的央企總部想了解自身旗下的土地空閑狀況，也不是一件容易的事。曾以北京三環(huán)內(nèi)最低價(jià)4380元每平米開(kāi)售，名噪一時(shí)的華騰園，是北化集團(tuán)開(kāi)發(fā)的，一躍成為化工系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型，并成為化工體系內(nèi)競(jìng)相模仿的對(duì)象。

知情人情透露，2009年年底，中國(guó)化工集團(tuán)希冀整合化工體系擁有土地資源，并專門成立資產(chǎn)公司來(lái)幫助運(yùn)作。但是目前能上交到集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理公司的卻只有兩塊，大部分下屬公司在整合公司地產(chǎn)資源上顯得就不夠配合，因?yàn)樯辖患瘓F(tuán)公司集中管理，雖然可以返回資產(chǎn)收益，但與自己開(kāi)發(fā)獲得的利潤(rùn)，顯然不可相提并論。中國(guó)化工集團(tuán)的資產(chǎn)管理公司目前就處在艱難地游說(shuō)這數(shù)十家公司交出自有土地的境地當(dāng)中。

如果說(shuō)中國(guó)化工集團(tuán)這類企業(yè)擁有的只是自家“老家底”的話，一些早就投身地產(chǎn)的央企擁有的土地資源絲毫不遜色于16家房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。這類公司有的早已借力于公開(kāi)資本市場(chǎng)，在這樣的情況下，“退出”變得更為棘手。

“如果央企中涉及到上市公司該怎么辦？”國(guó)資委研究中心宏觀部部長(zhǎng)王志綱提出自己的擔(dān)憂，“如果是上市公司，企業(yè)的投資行為應(yīng)該由董事會(huì)決定，即使退出也應(yīng)該由董事會(huì)決定，并且不能損害股民的利益。

此外，在引發(fā)此輪央企地王風(fēng)潮的3月15日拍賣會(huì)上，拍下三個(gè)“地王風(fēng)的依次為遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、中信地產(chǎn)、中國(guó)兵器旗下世博宏業(yè)，除歸屬于國(guó)資委的中國(guó)兵器集團(tuán)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)目前的控股股東是中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司，而中信地產(chǎn)的背景是中信集團(tuán)，兩者均屬于金融國(guó)資管轄范疇。中信地產(chǎn)相關(guān)人士也表示，中信集團(tuán)以金融業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，日前國(guó)資委明令78家央企退出房地產(chǎn)行業(yè)，與中信地產(chǎn)無(wú)關(guān)。

在4月9日國(guó)資委指令的15個(gè)工作日到期之時(shí)，78家地產(chǎn)非主業(yè)央企將交上怎么樣的退出方案？而在國(guó)資委管轄范圍之外的中央級(jí)企業(yè)地產(chǎn)板塊，仍將在“地王”競(jìng)技場(chǎng)上如入無(wú)人之境嗎？

我們特別策劃了專題報(bào)道，試圖診斷出央企戀地的病理，并找到病灶，相信在這里我們對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)或許會(huì)有新的認(rèn)識(shí)。

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