貿(mào)易戰(zhàn)非打不可嗎？

2010年03月27日 09:33
來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：劉曉午

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全球兩大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易大戰(zhàn)即將開打？

3月23日，美國前貿(mào)易代表蘇珊施瓦布表示，美國財(cái)政部很有可能在4月中旬的報(bào)告中將中國列為匯率操縱國。

“我覺得人民幣問題就像一個(gè)避雷針，在暴風(fēng)驟雨來臨之前，在云越來越黑之前，雙方需要抓緊時(shí)間解決這個(gè)問題?！蹦Ω刻估麃喼迏^(qū)主席史蒂芬羅奇悲觀的對(duì)本報(bào)記者說。

“匯率操縱國”懸疑

2005年7月21日中國政府宣布啟動(dòng)匯改，提出以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。同時(shí)，不斷完善匯率形成機(jī)制，使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

隨后人民幣兌美元處于升值通道。但是，2008年7月，全球金融危機(jī)全面爆發(fā)后，人民幣兌美元的匯率一直保持在6.80~6.85的穩(wěn)定狀態(tài)。在2010年全國兩會(huì)期間，中國人民銀行行長周小川曾經(jīng)解釋說，在危機(jī)的條件下，不排除我們會(huì)采用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機(jī)制，它也是我們應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的一攬子政策中的一個(gè)組成部分。

周小川表示，這樣的政策遲早也有一個(gè)退出的問題。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但是，危機(jī)的影響還是很深重的。復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不鞏固，仍然有很多的不確定性，時(shí)不時(shí)地還有一些讓許多人意料之外的事件在發(fā)生?！叭绻f我們從非常規(guī)的政策中退出回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于這個(gè)時(shí)機(jī)的選擇需要非常慎重?！敝苄〈◤?qiáng)調(diào)。

然而，2009年中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，強(qiáng)勁增長8.7%，而美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下，超過10%，這激起了美國政客的不滿，他們將國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)嫁給中國的人民幣。美國兩名參議員——紐約民主黨參議員舒默、南卡羅來納共和黨參議員葛蘭姆，正在推動(dòng)一項(xiàng)議案，施壓人民幣升值。2010年3月24日，美國眾議院籌款委員會(huì)就中國外匯政策的爭議舉行聽證會(huì)。美國眾議院籌款委員會(huì)主席萊文當(dāng)天指出，中國需要改變?nèi)嗣駧艆R率政策，中國需要改變長期以來人為低估人民幣匯率以促進(jìn)出口和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

蘇珊施瓦布說：“中國被列為匯率操縱國的可能性非常高，但需要記住的是，這一決定主要是象征性的，不會(huì)導(dǎo)致除磋商以外的任何強(qiáng)制性舉措?！?

不過，長江商學(xué)院教授劉勁對(duì)本報(bào)記者分析，一旦中國被列為匯率操縱國，美國國會(huì)將啟動(dòng)一系列針對(duì)中國的貿(mào)易懲罰和保護(hù)措施，那么中美貿(mào)易戰(zhàn)就會(huì)開打。但是現(xiàn)在，中美貿(mào)易是雙方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，貿(mào)易戰(zhàn)開打?qū)﹄p方都沒好處，美國政府和中國政府還有回旋余地。

上升為政治層面

“這一系列事件表明目前中美貿(mào)易摩擦正在全面升級(jí)，這是我做宏觀經(jīng)濟(jì)研究以來，第一次感受到中美貿(mào)易關(guān)系如此復(fù)雜而且緊張，甚至可以說超過以往任何一次?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春教授對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說。

“與以往中美貿(mào)易摩擦相比，此次貿(mào)易摩擦出現(xiàn)時(shí)點(diǎn)不太好，是在金融危機(jī)后各國都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景下發(fā)生的。”劉元春說。

劉元春表示，作為美國來說，要走出金融危機(jī)影響，有兩種調(diào)整方式，一是內(nèi)部平衡，就是提高儲(chǔ)蓄率，降低消費(fèi)需求，使物價(jià)下降，以促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，但這種調(diào)整時(shí)間比較緩慢，成本較大，帶來失業(yè)率居高不下的問題。第二種調(diào)整是外部調(diào)整，即通過匯率調(diào)整將成本轉(zhuǎn)嫁到其他國家，如人民幣升值，美元貶值，導(dǎo)致中國進(jìn)口需求增長，而美國出口競爭力增加，這種外部調(diào)整方式比較便捷。

同時(shí)，美國之所以將人民幣匯率上升為政治事件，重要原因在于國內(nèi)選舉原因。施瓦布表示，即使美國財(cái)政部將中國列為匯率操縱國，中國該舉措將基本上是“象征性的而非實(shí)體性的”，目的是贏得今年秋季的中期國會(huì)選舉。

據(jù)了解，未來的11月美國國會(huì)中期選舉，屆時(shí)將改選全部眾議員、三分之一參議員及部分州長及州議員，堪稱美國政壇的一次大洗牌。但是目前，民主黨國內(nèi)的民意支持率下降，轉(zhuǎn)折點(diǎn)是今年1月19日民主黨在馬薩諸塞州參議員席位爭奪戰(zhàn)中失利。

這一票，使民主黨喪失了在參院的優(yōu)勢地位，深刻改寫未來幾年內(nèi)的美國政局。原因在于100個(gè)參議院席位中，民主黨占有60個(gè)。奧巴馬推行任何一項(xiàng)政策，就需要民主黨保住這60個(gè)席位，但是現(xiàn)在就少了這一張！

在此前的40多年中，馬薩諸塞州被認(rèn)為是民主黨大本營，從未喪失過參議員席位，但這一傳統(tǒng)被打破。無疑，這一失利，是民眾對(duì)奧巴馬政府的一次抗議。選民們發(fā)出明確的信息——奧巴馬政府并沒有解決他們最為關(guān)心的就業(yè)問題。

就業(yè)問題與美國制造業(yè)息息相關(guān)，而美國汽車業(yè)是制造業(yè)中的重中之重，同時(shí)也是民主黨的票倉，汽車工會(huì)曾給奧巴馬競選提供大筆捐款。恰好，現(xiàn)在美國正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)再工業(yè)化，振興制造業(yè)，因而迫切需要在人民幣升值上做文章。

“對(duì)于中國來說，也是如此。金融危機(jī)之后，中國出口產(chǎn)業(yè)剛剛企穩(wěn)，許多工廠倒閉，中國的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)形勢還不穩(wěn)定，所以目前美國任何強(qiáng)迫人民幣的升值行為都會(huì)造成中國國內(nèi)的反對(duì)。目前美沒有第三種力量能使得兩方各退一步，形成雙贏的策略?！眲⒃赫f。

事實(shí)確是如此，目前啟動(dòng)人民幣升值的環(huán)境和時(shí)機(jī)并不成熟，與2005年有著天壤之別。當(dāng)年通脹高企、投資過熱，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入強(qiáng)勁的增長階段；但是2010年，中國經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)，今年3月我國貿(mào)易逆差將達(dá)80多億美元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們正在反駁，試問一個(gè)貿(mào)易逆差國家如何能啟動(dòng)幣值的升值？

解決之道：人民幣升值替代方法

中國社科院金融所中國經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝說：“在談判中，中國應(yīng)該把美方從人民幣的估值吸引到人民幣匯率形成機(jī)制上來。確實(shí)，由于人民幣盯住美元，一定程度上促使美元上漲壓力較大，中國可能會(huì)改變盯住美元的策略，轉(zhuǎn)為危機(jī)之前參考一籃子貨幣的管理浮動(dòng)匯率，降低一攬子中美元的權(quán)重，讓市場決定匯率。這應(yīng)該是一個(gè)大家都可以接受的局面，而人民幣一次性升值的可能性不大?！?

“目前國內(nèi)實(shí)際的通貨膨脹、投資過熱及資產(chǎn)泡沫較嚴(yán)重，與其動(dòng)匯率，通過人民幣升值調(diào)控，還不如通過加息來進(jìn)行宏觀調(diào)控?！眲㈧陷x說。

劉煜輝分析說：“有觀點(diǎn)認(rèn)為，加息可以增加國際熱錢，實(shí)際上這是片面的。海外熱錢流入中國主要奔資產(chǎn)價(jià)差而來，而不是利差和匯差，這些套利連熱錢進(jìn)出的成本都難以覆蓋。如果及時(shí)通過國內(nèi)緊縮，可以提前調(diào)控通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，導(dǎo)致熱錢預(yù)期改變，到時(shí)熱錢就會(huì)不戰(zhàn)自退了?！?

而對(duì)于通過人民幣升值促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理由，替代的方法更多。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗此前向本報(bào)記者表示，第一可以調(diào)整出口退稅，第二提高勞動(dòng)者的工資等等，這些都能達(dá)到人民幣升值同樣的效果，而不必采取人民幣升值的方法。

中美匯率爭端重要時(shí)間點(diǎn)

1月

美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中表示：“5年內(nèi)要美國出口增加一倍”，暗示要求人民幣升值。

2月

奧巴馬接受專訪時(shí)表示：“在接下來的一年中，我的目標(biāo)是讓中國認(rèn)識(shí)到人民幣升值符合他們的利益。”

3月14日

溫家寶總理在中外記者招待會(huì)上表示：“一國的匯率是由一國的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動(dòng)也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況來決定的?！薄拔覀兎磳?duì)各國之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值，因?yàn)檫@樣做反而不利于人民幣匯率的改革?！薄敖鹑谖C(jī)期間，人民幣實(shí)際有效匯率升值14.5%。

3月15日

130名美國國會(huì)議員聯(lián)名要求把中國列為匯率操縱國之一，并要求對(duì)中國輸美產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。

3月16日

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，中國存在大量的貿(mào)易順差是經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果，“順差并不是人民幣匯率變化的理由”。

3月18日

美國駐華大使洪博培表示，美國財(cái)政部未必會(huì)把中國列入?yún)R率操縱國，最終決定仍然會(huì)考慮兩國長遠(yuǎn)的貿(mào)易關(guān)系。

3月21日

商務(wù)部部長陳德銘預(yù)計(jì)今年3月份中國的貿(mào)易可能會(huì)出現(xiàn)逆差。并表示，美國財(cái)政部匯率報(bào)告公布之后，如果還伴隨著貿(mào)易制裁，中方不會(huì)熟視無睹；如果還伴隨著國際法律訴訟，中方也會(huì)應(yīng)對(duì)。

3月24日

中國商務(wù)部副部長鐘山率團(tuán)訪美。鐘山說，人民幣升值不能解決中美貿(mào)易不平衡問題。

3月24日

美國眾議院籌款委員會(huì)(House Ways and Means Committee)就人民幣匯率問題舉行聽證會(huì)。 Ways a

3月24日

美國財(cái)長蒂莫西蓋特納在接受CNN采訪時(shí)表示美國不能強(qiáng)迫中國改變其匯率政策。

4月15日

美國財(cái)政部將在4月15日之前發(fā)布有關(guān)主要貿(mào)易伙伴(包括中國)的半年報(bào)告，屆時(shí)將評(píng)估是否有國家操縱其匯率。(中國上一次被列入貿(mào)易操縱國是在16年前的1994年)

5月

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話

6月

G20峰會(huì)將揭幕。