2010年04月02日 07:59
來源：新京報(bào) 作者：張樂

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位于瀾滄江的小灣水電站，其雙曲拱壩創(chuàng)世界最高紀(jì)錄。資料圖片

本報(bào)訊4月2日至4月5日，首屆湄公河峰會(huì)將于泰國著名旅游勝地華欣舉行。泰國著老撾、越南、柬埔寨四個(gè)委員會(huì)成員國將有高層與會(huì)。作為觀察員國的中國和緬甸也將派代表出席。其中中方的代表為外交部副部長宋濤，此外農(nóng)業(yè)部和水利部等相關(guān)部門官員也將與會(huì)。

區(qū)域大旱促成峰會(huì)召開

湄公河流域遭遇的20年來最大規(guī)模干旱成了峰會(huì)召開的背景，而峰會(huì)召開前數(shù)周，中國在上游修建水壩引發(fā)下游干旱的傳言則不絕于耳。

泰國一個(gè)名為“拯救湄公河聯(lián)盟”的環(huán)保組織3月17日發(fā)表的聲明，批評(píng)中國的聲音最為響亮。聲明稱，早在上世紀(jì)90年代初，就有學(xué)者認(rèn)為中國在湄公河上游(中國境內(nèi)的瀾滄江)興修水利導(dǎo)致了湄公河生態(tài)發(fā)生變化，從而影響到了下游國家人民的生活。而越南媒體也曾談到，1986年以來，中國在湄公河上游至少建設(shè)了8座水電站，這是導(dǎo)致下游干旱的原因。

但針對(duì)上述說法，并沒有得到召集本次會(huì)議的湄公河委員會(huì)高級(jí)官員的確認(rèn)。委員會(huì)不僅表示，并未對(duì)中國水壩是否影響湄公河生態(tài)做過結(jié)論，相反委員會(huì)在近日發(fā)布的新聞公告指出，當(dāng)前湄公河干流水位下降是泰國北部和老撾干旱所致。柬埔寨方面也明確表示，不認(rèn)為湄公河水位下降與中國水壩有關(guān)?！督疬呧]報(bào)》3月29日引述柬埔寨外交部發(fā)言人KoyKuong的話說，雖然有些國家認(rèn)為這與中國大壩有關(guān)，不過柬埔寨認(rèn)為這是氣候變化導(dǎo)致的。

即將出席峰會(huì)的柬埔寨國家湄公河委員會(huì)秘書長PichDun也表示，“一些無知的人才會(huì)將責(zé)任推給中國的水壩。

中國水文數(shù)據(jù)與鄰國共享

針對(duì)質(zhì)疑，外交部發(fā)言人秦剛3月30日明確表示，“近來一些媒體報(bào)道湄公河水位下降的問題，有人認(rèn)為這是中方在湄公河上游的一條河流，即中國境內(nèi)瀾滄江修建水壩、發(fā)展水電造成的，這種說法完全與事實(shí)不符?！彼f，第一，中國西南的省份和湄公河次區(qū)域有關(guān)國家目前都在遭受百年不遇的嚴(yán)重干旱，造成缺水的根本原因在于氣候?yàn)?zāi)害。第二，瀾滄江僅占湄公河水域總流量的13.5%。

實(shí)際上在秦剛發(fā)表講話前，中國政府就在上周致信湄公河委員會(huì)，宣布將定期公開漫灣和景洪等瀾滄江上水壩的數(shù)據(jù)，和本流域國家共享，以解疑釋惑。

專家聲音

“指責(zé)中國水壩多民間說法”

本報(bào)訊“其實(shí)，認(rèn)為中國水壩造成影響的論調(diào)，主要是一些非政府組織和媒體的說法，湄公河流域國家的政府對(duì)這個(gè)問題相對(duì)謹(jǐn)慎?！北本┐髮W(xué)東南亞問題專家張錫鎮(zhèn)教授昨日接受記者采訪時(shí)表示。

在他看來，之所以產(chǎn)生這個(gè)說法，一是因?yàn)樗麄儾涣私饩唧w數(shù)據(jù)，人云亦云；二來也不排除帶有偏見和其他政治、經(jīng)濟(jì)的目的?！氨热?，有些組織想當(dāng)然的認(rèn)為，水壩要是給下游帶來經(jīng)濟(jì)影響，可以以此為依據(jù)向中國提出補(bǔ)償要求。

張錫鎮(zhèn)還給出記者一個(gè)數(shù)據(jù)，也不支持“中國水壩威脅論”——中國上游瀾滄江的水量只占湄公河總水量的13.5%；老撾境內(nèi)流入湄公河的支流水量占37%；其余的是泰國和緬甸等國的支流水量。“顯然，說中國水壩造成湄公河干旱是不確切的?？菟恢饕€是由于降水量偏少和雨季提早結(jié)束造成的干旱所導(dǎo)致的。

“邀鄰國參觀水壩消除疑慮”

本報(bào)訊“解決紛爭的最好辦法是提高透明度和建立并完善有效的區(qū)域合作機(jī)制?！北本┐髮W(xué)東南亞問題專家張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，中國將邀請(qǐng)湄公河委員會(huì)國家參觀水壩，并提供水文資料的做法很好，從而消弭某些組織的不實(shí)之詞。

目前中國和下游國家只是對(duì)話比較多，還沒有建立一個(gè)針對(duì)湄公河水域共享、利用和開發(fā)的完善機(jī)制。但張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，在保障主權(quán)的前提下，建立并完善這一機(jī)制是必要的，里面甚至可以包括一些合理補(bǔ)償?shù)膯栴}。這有利于化解爭端、共同發(fā)展?！氨热缰袊谏嫌伟l(fā)電，如果影響到下游的話，可以考慮向下游提供電力，大家共同受益。

張錫鎮(zhèn)還特別提到美日對(duì)湄公河開發(fā)非常熱心，這其中的政治考慮很明顯?！叭毡緟⒓恿藖喰性诋?dāng)?shù)氐捻?xiàng)目，表面上是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)際上是擴(kuò)大政治影響。美國的政治動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了小布什時(shí)代忽視東南亞的政策傾向。

幕后動(dòng)向

美關(guān)注中國對(duì)湄公河影響

日本推銷流域開發(fā)方案，美提出援助方案

這次湄公河峰會(huì)吸引了全世界的目光。

就在湄公河峰會(huì)召開前兩天，3月31日第5屆“湄公河-日本高級(jí)官員會(huì)議”在越南首都河內(nèi)舉行。除中國之外，參加湄公河峰會(huì)的其他五國都派代表與日本官員舉行了會(huì)談。

日本在會(huì)上介紹了該國促進(jìn)湄公河地區(qū)開發(fā)的倡議，主要闡述日本將向湄公河流域國家提供援助和技術(shù)，使當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。越南新聞網(wǎng)報(bào)道稱，雙方在水資源的利用和管理方面將加強(qiáng)合作。

另外，早在今年2月初，美國經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)在華盛頓召開聽證會(huì)，會(huì)上就有專家特別提到了中國在湄公河上游修建水壩對(duì)東南亞的影響。3月25日出版的《亞洲時(shí)報(bào)》，也報(bào)道了美國官員在老撾與該國湄公河委員會(huì)舉行會(huì)晤，并提出了援助方案。該媒體表示，這次會(huì)晤是美國阻止中國在該地區(qū)影響力以及提升美國形象的最新步驟。

瀾滄江-湄公河流域

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署去年5月21日發(fā)布報(bào)告稱，中國在瀾滄江修有8座水壩，老撾則計(jì)劃在2010年末完成修建23座水壩。

湄公河總長約4880公里，發(fā)源于青海，流經(jīng)西藏與云南，此后成為緬甸老撾之間以及老撾泰國之間的部分邊界，還流經(jīng)老、柬、越三國，然后在胡志明市入海。在中國境內(nèi)河段稱瀾滄江，流出國境稱湄公河。

會(huì)議看點(diǎn)

1 議題

此前被媒體熱炒的“中國水壩威脅論”會(huì)否成為會(huì)談主題？出席會(huì)議的湄公河委員會(huì)成員國4國都是政府首腦，他們都會(huì)安排與中方代表會(huì)晤。越南新聞網(wǎng)稱，“峰會(huì)成了成員國質(zhì)疑中國的一個(gè)機(jī)會(huì)”

2 安保

由于泰國“紅衫軍”最近在曼谷集會(huì)反對(duì)總理阿披實(shí)。如果阿披實(shí)如約到華欣與會(huì)，“紅衫軍”會(huì)不會(huì)隨之而來，釀成去年東盟峰會(huì)被迫延期的尷尬局面？《曼谷郵報(bào)》報(bào)道稱，泰軍方已部署了85000名安保人員。

3 成果

外界預(yù)計(jì)，會(huì)議會(huì)發(fā)表一份共同聲明，聲明如何強(qiáng)調(diào)各方協(xié)作？有沒有具體而新穎的措施出臺(tái)？都將成為峰會(huì)的看點(diǎn)之一。越南新聞網(wǎng)稱，聲明或許將回顧湄公河委員會(huì)成立15周年來的成敗得失。

本版采寫/本報(bào)記者張樂

[責(zé)任編輯：wangft] 標(biāo)簽：湄公河委員會(huì) 峰會(huì) 1986年 

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