2010年04月08日 10:40
來源：南都網(wǎng) 作者：王梅麗

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在財政擔(dān)保、地方人大擔(dān)保相繼被叫停后，地方政府融資的擔(dān)保重任就落在融資性擔(dān)保公司身上。

而為了進(jìn)一步防范這種可能的地方金融風(fēng)險，財政部近日下發(fā)《關(guān)于地方財政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作的意見》(下稱“《意見》()?！兑庖姟芬蟮胤礁骷壺斦块T完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系，并加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財務(wù)監(jiān)督，尤其是財政出資的擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的監(jiān)管。這是繼七部委聯(lián)合發(fā)布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》后，財政部出臺的相關(guān)監(jiān)管意見。

加強(qiáng)對政策性擔(dān)保公司管理

由于各省擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管部門有所不同，有些歸口金融辦，有些歸財政局，有些歸外經(jīng)貿(mào)局等，財政部此次出臺《意見》主要針對被省級人民政府確定為承擔(dān)本轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的地方財政部門，明確了地方財政部門對本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管職能。

《意見》要求地方各級財政部門要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)、布局合理、突出重點(diǎn)的原則，對政府出資融資性擔(dān)保公司進(jìn)行適度整合。同時加強(qiáng)政府出資融資性擔(dān)保公司的資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓制度。建立健全政府出資融資性擔(dān)保公司績效考核機(jī)制。

廣州一政策性擔(dān)保公司人士指出，從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)由地方財政出資，主要聽命于地方政府。很多時候政策性擔(dān)保公司成為地方政府所能依賴的擔(dān)保工具。尤其是一些二線城市，地方政府監(jiān)管者可能出于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金的需要，鼓勵政策性擔(dān)保公司為地方融資平臺輸血。廣州相對來說，這方面做得還算比較規(guī)范，政策性擔(dān)保公司所做的項(xiàng)目風(fēng)險不算太大。

業(yè)內(nèi)人士亦指出，在銀行對地方融資平臺貸款收緊的情況下，地方融資平臺能否獲得貸款，就要看是否能提供有效的抵押、擔(dān)保。而在財政擔(dān)保被叫停，地方人大出具的擔(dān)保函也被宣告無效之后，政策性擔(dān)保公司成為地方政府所能依賴的擔(dān)保工具。因此，加強(qiáng)對政策性融資擔(dān)保公司的監(jiān)管十分有必要。

向中小企業(yè)融資傾斜

財政部此次在文件中還明確，作為中小企業(yè)向銀行申請貸款的擔(dān)保方，地方各級財政部門應(yīng)進(jìn)一步完善地方融資性擔(dān)保體系，對符合條件的融資性擔(dān)保公司免征營業(yè)稅以及綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和考核獎勵等多種方式，提高融資性擔(dān)保公司服務(wù)能力。

同時各級財政部門須結(jié)合轄區(qū)財力狀況，制定促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展、緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保難的財政支持政策。

上述擔(dān)保公司人士指出，政策性擔(dān)保公司的一項(xiàng)重要職能是為中小企業(yè)融資服務(wù)。財政部的這些措施，對于提高和改善融資性擔(dān)保公司的服務(wù)能力有積極的意義。

本報記者　王梅麗 （南方都市報）

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