2010年04月13日 03:06
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

作為國(guó)土部指定的試點(diǎn)城市，北京將于本周內(nèi)率先出臺(tái)土地出讓新規(guī)。

據(jù)了解，新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出規(guī)定。北京市土地整理儲(chǔ)備中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，按照新規(guī)的思路，土地出讓不一定要“價(jià)高者得”，但在部分地塊中，開(kāi)發(fā)商需配建相應(yīng)比例保障房，即土地出讓收益由以往的“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”

本周內(nèi)出臺(tái)新規(guī)

新規(guī)的出臺(tái)始于國(guó)土部的一紙規(guī)定。今年3月10日，國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(即“34號(hào)文”)稱(chēng)，將在房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，選擇部分地塊進(jìn)行試點(diǎn)，探索堅(jiān)持和完善招拍掛制度、有效控制房?jī)r(jià)地價(jià)的政策和措施。

據(jù)了解，北京是試點(diǎn)城市之一。上月底，北京市國(guó)土局召集市場(chǎng)人士“座談”。一位參與“座談”的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不少人士在會(huì)上提議，對(duì)拍賣(mài)出讓的土地進(jìn)行限制，多采用招標(biāo)出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

此前，坊間也有傳言稱(chēng)，北京市的新規(guī)將包括抬高競(jìng)價(jià)階梯、限制競(jìng)價(jià)次數(shù)、多采用“暗標(biāo)”等內(nèi)容，但均未得到官方證實(shí)。

昨日，北京市土地整理儲(chǔ)備中心副主任葉向忠向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京市的土地出讓新規(guī)將在本周內(nèi)推出，但他并未透露具體內(nèi)容。

北京市土地整理儲(chǔ)備中心市場(chǎng)部的相關(guān)人士向記者表示，新規(guī)將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出具體規(guī)定，今后北京市的土地出讓將按照新規(guī)進(jìn)行。他還表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì)改變。

變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”

“是市場(chǎng)預(yù)期推高了地價(jià)，而不是招拍掛制度本身。“北京市國(guó)土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。她還表示，按照新規(guī)，土地出讓不一定要“價(jià)高者得”。另外，土地出讓收入由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，是新規(guī)的主要思路。

該人士表示，以往政府多采用拍賣(mài)方式出讓土地，這種方式表面上容易推高地價(jià)，但政府已將該部分收入用于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)等方面，此為“暗補(bǔ)”

她表示，新規(guī)的思路為“明補(bǔ)”，即不一定采用價(jià)高者得的方式出讓土地，但在保證政府收益的基礎(chǔ)上，規(guī)定開(kāi)發(fā)商需配建一定比例的保障性住房。事實(shí)上，北京市在此前的土地出讓中已有這種嘗試，但并未大規(guī)模推廣。

此前曾有媒體稱(chēng)，北京市將在土地交易前，委托專(zhuān)家和評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)該地區(qū)當(dāng)前的房?jī)r(jià)和地價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，并確定合理區(qū)間。如果土地競(jìng)價(jià)超過(guò)這一區(qū)間，仍有開(kāi)發(fā)商加價(jià)，將不再采取“價(jià)高者得”，而是綜合評(píng)定競(jìng)標(biāo)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)、資金能力、開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，特別是配建保障房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，來(lái)確定最終競(jìng)得者。

對(duì)此，該人士表示，上述方案也曾納入過(guò)北京市國(guó)土局的討論。但至于該方案是否就是最終方案，她表示尚不確定。

來(lái)自北京市土地整理儲(chǔ)備中心的信息顯示，本周四(4月15日)，北京將有4個(gè)地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均為多功能用地。若新規(guī)能較早出臺(tái)，這4個(gè)地塊極有可能成為第一批“試驗(yàn)者”。

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