2010年04月14日 19:15
來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：楊濤

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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 楊濤/文 正在淡出人們視線的“證監(jiān)會工作人員李莉涉嫌內(nèi)幕交易”一事4月13日再起波瀾。這一次，證監(jiān)會更高級別官員——原基金部主任李正強(qiáng)和知名基金公司上投摩根被放在媒體的聚光燈下。上投摩根被指曾于2006年出錢邀請李正強(qiáng)及李莉等證監(jiān)會人員赴歐洲“公務(wù)考察”。而此次考察期間正值上投摩根被爆出老鼠倉事件。(人民網(wǎng)4月14日)

內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息豈止是一個違紀(jì)行為，更是一個刑法上的犯罪行為。根據(jù)刑法的規(guī)定，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪指證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

如此看來，中國證監(jiān)會工作人員李莉涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪。她在三一重工分紅轉(zhuǎn)配公告的信息發(fā)布前一天，將相關(guān)信息發(fā)送給她母親，這符合這一罪名的犯罪構(gòu)成，當(dāng)然，這一行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，是否需要追究刑事責(zé)任，還有待于進(jìn)一步調(diào)查。而且，對李莉的這種行為，有她們前夫和婆婆的舉報，也有她本人的手機(jī)印證，應(yīng)當(dāng)說有一定的證據(jù)，調(diào)查也比較好開展。

但是，令人大跌眼鏡的是，證監(jiān)會在媒體曝光的兩天之后，就給出了一個令人意外的簡短說辭作為回應(yīng)，稱沒有證據(jù)表明李莉利用該信息從事內(nèi)幕交易。這就讓人懷疑證監(jiān)會反腐敗的決心，這一事件證監(jiān)會何以能在短短兩天內(nèi)就能調(diào)查清楚，而且何以輕飄飄地否認(rèn)了事。證監(jiān)會到底有沒有進(jìn)行過實質(zhì)性的調(diào)查呢？

不過這次，證監(jiān)會看來麻煩更大了。這次證監(jiān)會人員涉嫌犯罪的不止是內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息，而是受賄罪，涉案的不是一個人，而是二個人，包括中金所副總經(jīng)理李正強(qiáng)。2006年11月，上交所便發(fā)現(xiàn)上投摩根基金經(jīng)理唐建突然拉升新疆眾和股票價格，上海證管辦為此對上投摩根基金公司進(jìn)行了有關(guān)內(nèi)部管理的現(xiàn)場檢查，并一度暫停其業(yè)務(wù)審批。然而，僅僅一個月后的2006年12月，內(nèi)幕交易事件的女主角李莉參加了一個歐洲四國公務(wù)考察團(tuán)。這個由10人組成、人均消費3萬元的公務(wù)考察團(tuán)行程堪稱是一場豪華游，與李莉同行的還有時任證監(jiān)會基金部副主任李正強(qiáng)，而負(fù)責(zé)此次旅行團(tuán)所有開銷的就是當(dāng)時正因旗下基金經(jīng)理唐建涉嫌老鼠倉而被調(diào)查的上投摩根基金公司。這怪不得上投摩根在2007年4月18日敢通過其官網(wǎng)發(fā)布牛氣哄哄地稱“我公司未收到有關(guān)成長先鋒基金經(jīng)理唐建的任何舉報，我公司也未受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任何調(diào)查”

法律上的受賄罪，指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。李莉與李正強(qiáng)是國家工作人員是沒有問題的，他們接受上投摩根的高達(dá)3萬元的豪華游屬于“收受財物”也沒有問題，而且他們也正好是證監(jiān)會管理基金的監(jiān)管人員。李莉與李正強(qiáng)是否涉嫌受賄罪，只需查一查他們有無利用之便為上投摩根謀取利益，有無在調(diào)查中“放水”就一清二楚了。

但我們已經(jīng)不能指望證監(jiān)會自身來反腐敗了，因為指望的結(jié)果很有可能就是“沒有證據(jù)表明他們?yōu)樯贤赌Ω\取利益”。系統(tǒng)內(nèi)反腐天然存在缺陷，因為本系統(tǒng)的人，低頭不見抬頭見，你能指望他們逼死自己人嗎？何況，“兔死狐悲”，證監(jiān)會自己的人出了問題，就是不會帶出上層領(lǐng)導(dǎo)，那也可能讓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)監(jiān)管失職的責(zé)任。再一個是，證監(jiān)會挺多也就是自己查一查違紀(jì)問題可以，但這二件事情都涉及犯罪了，讓沒有犯罪偵查職責(zé)的機(jī)關(guān)來調(diào)查，這調(diào)查身份也是存在問題。

現(xiàn)在我們要問的是，紀(jì)委和公安、檢察機(jī)關(guān)去那里了，調(diào)查犯罪的事情，本來就是你們的職責(zé)范圍，李莉涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，你們坐在一邊，像公眾一樣進(jìn)行圍觀，讓證監(jiān)會輕易過關(guān)。不過，這次事情又有新的發(fā)展，事態(tài)更嚴(yán)重，且證據(jù)擺在公眾面前，你們總不能再次圍觀了吧！不然，紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)的公信力與證監(jiān)會的公信力將綁架在一起被埋葬。

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