王憲磊:世界只有中國和朝鮮是城鄉(xiāng)住房分開的二元結(jié)構(gòu)
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部主任王憲磊
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 為幫助企業(yè)有效應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化,及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極把握市場成長機(jī)遇,擴(kuò)大高端商業(yè)人脈資源。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇于2010年4月17日至18日在北京舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部主任王憲磊表示,世界只有中國和朝鮮是城鄉(xiāng)住房分開的二元結(jié)構(gòu)。
以下為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部主任王憲磊發(fā)言實(shí)錄:
王憲磊:非常感謝會議主辦方給予我這次跟大家共同交流的機(jī)會。根據(jù)會議的安排,我就加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,給各位領(lǐng)導(dǎo)和專家共同探討一下。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大家無論從去年經(jīng)濟(jì)工作會議還是今年兩會的政府工作報(bào)告,姚景源總經(jīng)濟(jì)師也給大家詳細(xì)介紹了一下,這是我們國家在“十二五”時期的主要任務(wù)。今天我想從“一個主題、三個任務(wù)”兩個方面主要談一談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況。一個主題是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,三個任務(wù)是發(fā)展、開放、改革。我為什么把開放放到改革前面呢?之后我再跟大家共同探討。
科學(xué)發(fā)展觀從黨的十七大提出以來,全黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,特別是在咱們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得了初步成效。實(shí)事求是來講,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)還非常繁重,真要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,真要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展,這個任務(wù)還有一定的差距。以來十二五”規(guī)劃為契機(jī),通過這次國際金融危機(jī)復(fù)蘇給我們帶來的空間,使我們的發(fā)展質(zhì)量越來越好,使發(fā)展空間越來越大,使我們的路越走越寬廣,使我們的企業(yè)效益越來越好,也使居民收入有越來越大的提升,這是擺在我們面前實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本問題。2009年,溫總理說是最困難的一年,今年在兩會中,溫總理說是最復(fù)雜的一年,為什么最復(fù)雜的一年?去年年初,胡主席在中央黨校的學(xué)習(xí)班上也提到,對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式今年是最復(fù)雜的一年,也提出了八條意見,我想舉個例子,當(dāng)前最熱烈的問題是人民幣升值問題,人民幣升值問題跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個基本面的問題,這個基本面的問題,如果不穩(wěn)定,如果不能在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和一體化中占有有利地位,我們的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就將是一句空話,對人民幣升值問題我們看了一下,最近海內(nèi)外報(bào)道了一些問題,我是這么看的,今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性,我們在微觀企業(yè)里都知道,如果一個企業(yè)只是成本中心,只是利潤中心,從市場拿回來的是利潤和市場創(chuàng)收,如果一個企業(yè)是投資中心,市場上拿回來的利潤和勞動所得的中心,將拿回來銀行那部分帶來的利潤,國際上也是這樣,如果人民幣國際化不跟我們國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展適應(yīng),企業(yè)走出去也好,無論在國內(nèi)也好,我們拿回來的利潤將是多少呢?這次搞人民幣升值中看到,家電在國際市場上的利潤空間3%-5%,服裝的利潤空間在2%-4%之間,如果人民幣每升值一個百分點(diǎn),對它們的利潤打壓空間是非常不好的。我在跟山東青島的同志探討的時候說,青島這方面壓力很大,為什么呢?因?yàn)榍鄭u是個家電城市,當(dāng)人民幣升值的時候,青島海爾和海信包括服裝的雙星鞋,他們在國際市場上的利潤空間還能多大。我們青島在國際中還能不能保持領(lǐng)先地位,還能不能保證在市場上的份額?對人民幣匯率升值問題,我們大家都想到了,專家也提到了1985年的廣場協(xié)議,是美國在廣場協(xié)議里讓德國馬克和日本的日元同時升值,升值以后,到95年來看,日元漲了10倍,但是德國馬克還是翻了7倍,后來德國馬克越來越并入到歐元區(qū),這兩個國家完全不一樣了,日本也不能說跌下來了,一直處在疲軟狀態(tài),德國一直保持領(lǐng)先地位。從數(shù)字來講,GDP日本一直是第二位,在我們趕超德國之前,德國也是第三位,雖然升值以后,兩個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量并沒有大的改變,我們是后來居上趕超了德國,數(shù)據(jù)出來之后,我們跟日本不相上下,這說明一個貨幣的升值對它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響有多大,我們要有一個客觀的估計(jì)。同時我們也看到升值的時候,當(dāng)我們分析廣場協(xié)議的時候,美德、美日的貿(mào)易之中,德國和日本對美國都是順差,我們也是順差,但是為什么說我們的順差就帶來了人民幣升值問題,他們就不是?
當(dāng)年廣場協(xié)議之后還有一部分的協(xié)議貿(mào)易協(xié)議,日本的家電退出美國市場的時候是有條件的,德國馬克升值的時候,德國產(chǎn)品在美國占的比重是有一個比例的,日本貿(mào)易額占美國市場也是有比例的,比例是兩個,一個是日美商品在美國市場占的份額是多少,第二是日本貿(mào)易額在全球貿(mào)易額是多少,德國也是。所以我們在提人民幣升值的時候,除了呼吁我們國家的利益之外,絕對不能簡單地升值,在我們國家在美國市場的份額和我們的國際貿(mào)易在全球貿(mào)易中保持一個合理的地位,這是一攬子計(jì)劃,不會說一升值,突然把一個企業(yè)掐死了。國際利益向來是博弈共贏的,但是這個共贏就增加了復(fù)雜程度。當(dāng)年入世談判的時候,我們壽險和財(cái)險不能開放,以壽險為例,歐盟對我們的壽險開放市場的時候提出兩個條件,一個是60歲以上的不保。第二個是18歲以下的不保。提供人壽保險的時候提供18-60周歲之間的,這部分人健康狀況是最好的,我認(rèn)為這個條件,我們守了15年沒有答應(yīng)。2000年的時候就提出來放開這一條,允許它保18-60周歲之間的。后來第二天又反悔了,為什么呢?按照WTO談判原則,如果對方提供一個條件我們答應(yīng)了,它又無條件反悔,必須無條件答應(yīng)我們一個條件,國外的勞動力市場沒有沖擊我們的市場,包括汽車,發(fā)展是非常穩(wěn)妥的。我們?yōu)槭裁创饝?yīng)這個18-60周歲的條件呢,我們的人數(shù)總和超過歐盟總?cè)藬?shù)總和,歐盟吃不下去,超過整個歐盟的人口總和, 當(dāng)時美國的財(cái)險也是,是因?yàn)榭次覀儽本┦前l(fā)達(dá)國家的水平,所以我們對產(chǎn)品在技術(shù)談判的時候,以汽車為例,他們覺得我們應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家的水平,實(shí)際上我們是介于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間,因?yàn)槲覀儑业氖袌鍪怯晒┙o向需求型轉(zhuǎn)變,但是我們的需求還不太明確,我們需要汽車,但是對汽車的型號、舒適型和技術(shù)指標(biāo),我們的需求不太明朗。中國都需要房子,我們需要什么樣的房子,房子的大小、幾室?guī)讖d以外,對建材有什么要求,對采光有什么要求,對居住舒適性有什么要求,乃至每平方米的耗能和空氣清新度有什么要求,在歐美的公寓里有非常具體的指標(biāo),也是由于我們發(fā)展階段決定的。當(dāng)時對汽車的關(guān)稅和財(cái)險也是這樣。當(dāng)時在市場準(zhǔn)入和經(jīng)營性質(zhì)量道門檻里保住了我們國家在入世里的平穩(wěn)運(yùn)行,可以說,對入世以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
具體到人民幣升值問題上,認(rèn)為人民幣長期是低谷,對我們出口順差問題也進(jìn)行了一些指責(zé),在這一點(diǎn)上,對我們國家和企業(yè)來說走出去是當(dāng)務(wù)之急,所以我們把開放放在前面,一定鼓勵企業(yè)走出去,鼓勵我們的人才走出去,也鼓勵我們的資本走出去。人民幣匯率改革有兩個目標(biāo),一是賦予中國的對外貿(mào)易,我們的出口,有利于我們的出口我們做調(diào)整,不利于我們的出口,我們不會調(diào)整的,無論來自外界壓力多么大,我們都會堅(jiān)持獨(dú)立自主的匯率政策不改變。第二,人民幣匯率的發(fā)展會服務(wù)于人民幣的國際化。只有國際化的人民幣,中國經(jīng)濟(jì)才是國際的經(jīng)濟(jì),如果我們的人民幣調(diào)整不利于我們的進(jìn)出口貿(mào)易,也不利于我們的人民幣國際化,我們是不會做的。一旦人民幣國際化受到傷害,我們的經(jīng)濟(jì)就從根本上受到?jīng)_擊。金融危機(jī)以后,從國際發(fā)展情況來看,低碳發(fā)展是我們的長期方向,高碳發(fā)展是不行了,以我鋼材企業(yè)為例,鋼材企業(yè)去年總產(chǎn)量是5.68億噸,這是中國最大的68家鋼鐵企業(yè)的利潤總和,是553.88億元,比去年同比下降了31.43%,全球礦業(yè)巨頭必和必拓就去年下半年的純利潤都61億美元,同比增長134.4%,也就是說一個必和必拓超過我們國家所有的68家大型鋼鐵企業(yè)總和,因此我們的高碳發(fā)展方式是要轉(zhuǎn)變一下,要走低碳發(fā)展的路子,因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境實(shí)在承受不了。但是低碳發(fā)展方面,西方國家對一些碳關(guān)稅和低碳經(jīng)濟(jì),在發(fā)展的時候,我們也做了一下測算,我們國家對應(yīng)付低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不是說沒有準(zhǔn)備,我們的三峽確實(shí)是低碳的三峽,如果當(dāng)年不建成三峽發(fā)電的話,現(xiàn)在在電上受制于人了。再就是核能的發(fā)展屬于低碳。再更新改造技術(shù),我們的產(chǎn)能技術(shù),一直在技術(shù)更新改造,在技術(shù)創(chuàng)新之中向前推進(jìn)。低碳關(guān)稅生產(chǎn),包括法國,雖然低碳實(shí)現(xiàn)了,但是中途夭折了。低碳關(guān)稅問題,涉及到戰(zhàn)略層面,但是有一點(diǎn)確定了,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,降低高碳發(fā)展,這是我們的一個發(fā)展方向,也是我們國家國情決定的。
對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),胡主席在經(jīng)濟(jì)工作會議上,提了八點(diǎn)意見,我們都知道,胡主席用了41個加快來發(fā)展,體現(xiàn)了它的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。第一個就是低碳發(fā)展,西方國家提出了低碳經(jīng)濟(jì),對我們的約束是非常大的。所以我們國家在低碳發(fā)展方面任務(wù)非常艱巨。在第一個加快里,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn),按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)的基本要求,加快調(diào)整國民收入的分配計(jì)劃,加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)入第二個熱點(diǎn)問題就是住房問題,城鄉(xiāng)二元化問題不僅是住房問題熱點(diǎn)的根源,也是對居民收入的改變,也是最終增加農(nóng)民收入的一個路子和城鎮(zhèn)居民收入的一個路子。世界重要國家,除了我們和朝鮮是城鄉(xiāng)住房分開的,歐洲、美國包括東盟西國都是城鄉(xiāng)住房一體化,不是二元結(jié)構(gòu)。我們的住房價格源頭是來源于土地財(cái)政,當(dāng)開發(fā)商拿到土地以后,又進(jìn)行拆遷,拆遷的成本也加到住房成本上來,在拆遷里,如果碰到一些技術(shù)性或者搬遷難度成本就增加。第三個到達(dá)建筑的時候,建材質(zhì)量也是往上漲的,包括用工,最后怎么辦呢?最終銀行還貸款,以房子做抵押再貸款,最后房子銷售之后這個資金鏈才能解開,這個路徑是非常明顯的。我們怎么辦?必須從源頭對土地財(cái)政問題也想了一些辦法,從源頭上來解決住房問題。最近國務(wù)院常務(wù)會議公開房價的問題,對房子來講,對房價來講,簡單的升和降,既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué),我們國家的住房價格進(jìn)入一個調(diào)整期,這個調(diào)整是個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,美國的住房分為五級,第一是保障性住房,最高的是高檔社區(qū)住房,需求非常明顯,我們的保障性住房提供的時候也必須用開放和改革。我們改革碰到了問題,必須用改革開放的方式來解決,如果我們碰到了一個難題,僅靠關(guān)起門來解決還是一個保守的路子,住房也是。中國的房價的根本改革也必須用改革開放的方式解決,如果不改革、不開放,就靠自己,就這么點(diǎn)地,住那么多人,這種方式不放開的話,那是不可能的。企業(yè)走出去的時候,我們的資源包括礦產(chǎn)和石油都需要引進(jìn)來,這個是非常明顯的。之所以造成我們賣什么什么便宜,我們買什么什么貴,在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時候,原因在于僅限于兩岸四地,沒有跨出兩岸四地的打圈子。企業(yè)要走出去,必須要到歐美市場去,所以在鼓勵企業(yè)走出去的時候我們國家提出了一系列政策,我們國家在和平發(fā)展的路上,我們國家在崛起的進(jìn)程中,企業(yè)肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。作為企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的,其他都是給創(chuàng)造財(cái)富提供服務(wù)和公共支持的。在這一點(diǎn)上企業(yè)家的責(zé)任非常大,現(xiàn)在面臨著低碳發(fā)展和各種技術(shù)的約束,在產(chǎn)業(yè)調(diào)整也好,企業(yè)轉(zhuǎn)型也好,企業(yè)又是第一位,開拓創(chuàng)新、低碳經(jīng)濟(jì)必須走出去。
第二個,胡主席提出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢,完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的高水平協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講,我們國家造船業(yè)越來越大,我表示贊賞,雖然在國際分工里,在產(chǎn)業(yè)布局里對造船業(yè)來講,造船的確是我們的短腿,我們有這么寬闊的海洋,這么大的貿(mào)易,如果造船業(yè)要落后的話,是不可能走出去的,因?yàn)樗羌s束我們走出去的一個瓶頸。再就是服務(wù)業(yè),對金融業(yè)發(fā)展來講,雖然股市開放,期貨20日也有比較好的預(yù)期,給大家發(fā)出一個積極的信號,但是我們國家在資本市場主要還是靠銀行融資為主,現(xiàn)在全球基本面是以歐洲決定的,歐洲是以股市融資為主,我們國家的股市融資比例比較小,影響我們一些中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的進(jìn)展,但是創(chuàng)業(yè)板這部分,中小企業(yè)部分,借鑒美國的模式,給資本市場提供一些融資條件和融資環(huán)境,但是主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是我們的房地產(chǎn)業(yè)是中國的主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候,還是要靠銀行融資為主。
第三,加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,積極抓住新一輪技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期。奧巴馬競選的時候把新能源打出來,認(rèn)為新能源是帶動全球金融危機(jī)復(fù)蘇的增長點(diǎn)。當(dāng)時聽到這個觀點(diǎn)以后,對能源來講,國務(wù)院有關(guān)部門在西山開了一個有關(guān)能源的座談會,對新能源和傳統(tǒng)能源來講,我們底下有煤炭、有石油,發(fā)現(xiàn)有了,即使勘探完了,從建設(shè)到投產(chǎn)也要三五年。全球金融危機(jī)復(fù)蘇的不可能等到新能源三到五年以后再出現(xiàn),29年大危機(jī),是全球汽車工業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn),帶動了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,現(xiàn)在沒有哪個行業(yè)能夠像汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模這么大,產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的面這么廣,也沒有它跟人民生活工作方式結(jié)合這么緊密,發(fā)展新能源是一個方向,近期突破是不可能的,要對它有一個科學(xué)理性的認(rèn)識,互聯(lián)網(wǎng)的時候美國提出了量子計(jì)算機(jī)和光子計(jì)算機(jī),也沒提出來,但是光纜推出來了,出現(xiàn)了一個科技黑洞。自主創(chuàng)新,在引進(jìn)的時候企業(yè)可以大有作為,在跨國公司人才里,我覺得對中國的人才引進(jìn)的時候,我不看中國的人才比歐美差,談判的時候,龍秘書長都說二三十萬的留學(xué)生不回來了,是中國的損失,我當(dāng)時提出一個意見,如果每十年都能輸送二三十萬人才,碩士和博士出去,過三五十年以后,你看看全球發(fā)展情況怎么樣。如果你輸出勞工,幾十個人,擠一個五六平米、七八平米的房子,我看他們在非洲住的環(huán)境都非常惡劣,要輸出就輸出人才,再過三十年五十年的時候,你看全球是誰的。我對小平同志說教育要面向世界,面向未來,對這一點(diǎn)我是這么理解的,我讀書28年,對讀書的問題,我覺得雖然我說百無一用是書生,同時我覺得萬般皆下品,唯有讀書高,中層高層是來自于下層和中下層的,過十年八年,自然就走上去了,到那時候跨國公司給我們培養(yǎng)了那么多人才,我們自己的企業(yè)吸收過來,或者他們在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的時候,這仍然是我們的人才。
第四,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為本,在中國,說我們是40億農(nóng)民也好,8億、9億農(nóng)民也好,沒有農(nóng)民集體的富裕起來,中國要想富裕起來是一句空話。中華民族的復(fù)興也不太可能,要想實(shí)現(xiàn)社會的長治久安也是一句空話。沒有中國農(nóng)民的集體富裕,他們的發(fā)展富裕問題解決不了,其他事情想出現(xiàn)一個實(shí)質(zhì)性突破是不可能的。我們GDP總量就是達(dá)到第一位,農(nóng)民問題不解決,這個問題仍然解決不了,民族復(fù)興也談不上,社會的長治久安也談不上。這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在座的領(lǐng)導(dǎo)和同事們都有這個感觸。
第五是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這個也是可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展里,講個故事,如果我們獨(dú)立財(cái)政,是舉債財(cái)政,中央政府可以代地方政府發(fā)行債券,西方國家雖然這次爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī),但是我看,50年之內(nèi)不會出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),至少30年之內(nèi)是不會的,為了保證我們未來30年之內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,如果我們發(fā)行一些債券,使土地財(cái)政慢慢淡出,可以從源頭上不是給房價奠定一個基礎(chǔ),同時也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個更好的融資環(huán)境。
總之,我覺得要實(shí)現(xiàn)一個科學(xué)發(fā)展、開放、改革三個力量形成合力,同時實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,在我們擴(kuò)大內(nèi)需的同時也要增加開放,使開放型和內(nèi)生型兩種發(fā)展方式共同作用,才能使我們的經(jīng)濟(jì)在這次全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中占據(jù)有利地位,謝謝大家!
主持人:王主任在發(fā)言中對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所涉及的貨幣增值、低碳經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)金融、教育、農(nóng)業(yè)、高科技都做了深刻的闡述。現(xiàn)在讓我們以熱烈掌聲再一次感謝王主任!
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