從國家戰(zhàn)略高度審視振興新疆的重要意義

2010年04月27日 10:34
來源：鳳凰網財經

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——中央政治局召開會議研究推進新疆跨越式發(fā)展的點評

事件：4 月23 日中央政治局召開會議研究推進新疆跨越式發(fā)展

4月23日，中共中央政治局召開會議，研究推進新疆維吾爾自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安工作。

會議指出，新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進一步做好新形勢下新疆工作，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，對深入推進西部大開發(fā)、提高各族人民生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，對加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、保障國家安全，具有極為重要的意義。

點評：

一、事實上，中央“新疆發(fā)展扶持規(guī)劃”在今年3 月底已經正式啟動

3 月29 日至30 日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。根據(jù)會議精神，19 個援疆省區(qū)市將建立起人才、技術、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。中央采取“5·12”特大地震災后的災區(qū)重建模式對新疆進行扶持，意味著新疆維吾爾自治區(qū)的80 余個縣，將獲得來自19 個省區(qū)市的對口支援。從全國對口支援新疆的舉措可以看出，中央決心以舉國之力解決新疆發(fā)展的基礎問題。

東方策略團隊在4 月21 日發(fā)布策略報告《中央“新疆發(fā)展扶持規(guī)劃”已漸行漸近——中央出臺“19 省市對口支援新疆計劃”點評》，并在報告中明確指出：“19 省市對口支援新疆具有強烈信號意義，中央“新疆發(fā)展扶持規(guī)劃”已經漸行漸近，旨在“促進新疆社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展”的中央新疆工作會議距正式召開已經為時不遠?！眱H在兩天之后，中央政治局便召開會議，研究推進新疆維吾爾自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安工作。

從“全國對口支援新疆工作會議”到“中央政治局研究推進新疆跨越式發(fā)展會議”，我們不難看出，中央政新疆發(fā)展扶持規(guī)劃”在今年3 月底已經正式啟動。

本次中央政治局會議明確指出：認真總結新疆工作寶貴經驗，深入分析新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的新情況新問題，把新疆經濟社會發(fā)展搞上去、把新疆長治久安工作搞扎實，是具有全局和戰(zhàn)略意義的重大而緊迫的任務。同時，還要加強黨對新疆工作的領導，增

強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

二、只有提升至國家“中亞戰(zhàn)略”高度，才能理解“發(fā)展新疆”不同于一般性區(qū)域振興的重要意義從去年11 月至今，通過各種渠道，我們應該看到，中央發(fā)展新疆的力度和決心是無法低估的。東方策略團隊也一再強調，“發(fā)展新疆”不同于其它一般性的區(qū)域性振興規(guī)劃，只有上升到國家“中亞戰(zhàn)略”高地緣政治層面，才能深刻地去理解和把握“發(fā)展新疆”

疆”的長期戰(zhàn)略意義，從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經濟周期的投資價值。

1、中亞戰(zhàn)略對中國未來發(fā)展意義重大

對于當前國際形勢而言，中亞戰(zhàn)略對中國未來發(fā)展意義重大。

中亞地區(qū)有400 萬平方公里的廣大土地，總人口約5635 萬。該地區(qū)西起里海和伏爾加河，東到中國新疆，北至咸海與額爾齊斯河的分水嶺，并延伸到西伯利亞大草原南部，南到伊朗、阿富汗的邊界。里海和中亞是世界上油氣儲量僅次于海灣的地區(qū)，也是

各種礦產資源極為豐富的地區(qū)，就連新疆本土，也是一個資源寶庫。如果將新疆經營好，那么將中亞、乃至伊朗的經濟與中國的經濟緊密困在一起就不是夢想，而是趨勢了。

從大國博弈的角度來看，目前太平洋沿線處于美國太平洋島鏈的強勢控制下、正北方有俄羅斯這位強大的鄰居、西南方向的印度已經成為擁有核武器的國家，唯一可能的戰(zhàn)略突圍口就是西北方向的中亞地區(qū)。

中亞這一重要的戰(zhàn)略地位使得近些年來俄羅斯、美國、歐洲、中國都在不斷試圖加強對這一地區(qū)的影響力，意在攫取更強的資源掌控力。中亞大部的國家曾經都是前蘇聯(lián)的加盟共和國，而作為蘇聯(lián)的替代國家，俄羅斯、一直以來都沒有放棄對中亞地區(qū)地緣戰(zhàn)略利益的通盤考慮。所以俄羅斯也想盡各種辦法拉攏中亞，企圖將中亞重新的納入自己的勢力范圍之內；再看美國，反恐戰(zhàn)爭讓美國得以憑借強大的軍事實力進駐阿富汗，并且打通巴基斯坦這一通道，以金錢和外交手段在中亞國家保持了不同程度的駐軍，確立了中亞的地位，從而完成對中國的戰(zhàn)略包圍。

因此，中國對中亞的戰(zhàn)略走向將在很大程度上影響未來的發(fā)展和安全形勢。中國的中亞戰(zhàn)略對中國的崛起和民族復興都將產生極為深遠的影響，可以說是必須之舉。

2、新疆是中國中亞戰(zhàn)略的立足點

作為中國的能源和對外戰(zhàn)略的下一個重要利益核心區(qū)，中亞地區(qū)的意義已經不言而喻。在考慮到美、俄兩個超級大國在中亞和中國的戰(zhàn)略利益爭奪時，中國的立足點已經呼之欲出——新疆。

表面上看來，中國沒有美俄在中亞地區(qū)的強勢姿態(tài)，但實際上卻擁有者無可比擬的優(yōu)勢。新疆本身就是中亞地區(qū)的一部分，從東北至西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度為鄰，其邊境線長達5600 公里，

占全國陸地邊境線總長的1/3，和中亞七國中的五國保持邊境接壤。自古以來從中亞進入東亞，南方是帕米爾-青藏高原，北方是蒙古荒漠區(qū)和西伯利亞荒野，傳統(tǒng)意義上的絲綢之路，是東西方貿易的最便捷通路。換句話說，掐住新疆，也就關上了中華民族通往中亞、西亞的陸路大門，而立足新疆發(fā)展中亞戰(zhàn)略，則能打開新亞歐大陸橋，贏得更廣闊的生存空間。

另外，從我們國家的發(fā)展模式來說，一直是兩條：資源加工+出口通道，新疆這兩條都具備了。進一步看，把眼光放到中亞去，放到里海、放到波斯灣、放到烏拉爾山，新疆的戰(zhàn)略地位，是什么樣的態(tài)勢？要想拉動大西北，輻射中亞，新疆舍我其誰。

三、把握歷史機遇，戰(zhàn)略性布局并長期持有新疆優(yōu)質上市公司

攘外必先安內，有了堅固的大后方，才能夠擴展生存空間。毫無疑問，新疆是中亞戰(zhàn)略的最核心因素。只有把握到了新疆對于我國在中亞戰(zhàn)略的核心基地作用，才使我們超越中短期的市場波動，堅定不移地看好新疆板塊的前景。未來的十年，中國經濟可以有無限種轉型可能，但新疆經濟只有一種可能，那就是中央政府傾注全力進行開發(fā)與建設，提高當?shù)厝嗣裆钏?，對內把新疆經濟徹底整合進入大中華經濟區(qū)，對外把新疆打造成中亞地區(qū)的中樞。

把握歷史的機遇，戰(zhàn)略性布局新疆板塊。在考慮到美、俄兩個超級大國在中亞和中國的戰(zhàn)略利益爭奪時，新疆作為中國的立足點已經呼之欲出。如果將新疆經營好，那么未來將中國、中亞乃至西亞的經濟緊密聯(lián)系在一起、重現(xiàn)漢唐絲綢之路的光榮與夢想就是大概率事件。在百年不遇的歷史機遇下，新疆發(fā)展的大幕已經緩緩拉開，而那些擁有新疆地區(qū)優(yōu)質資產的上市公司，將作為這一歷史舞臺上的主角紛紛登場獻演，在歷史上劃出濃墨重彩、精彩紛呈的一幕。

四、繼續(xù)堅定看好“新疆區(qū)域振興”主題的長期投資價值

之前，東方證券策略團隊推出多篇“新疆專題策略報告”，深入討論了“新疆區(qū)域振興”所蘊含的投資機會。

在2009 年11 月9 日的“新疆專題報告”——《借力政策扶持之翼實現(xiàn)新疆經濟飛躍》中，我們祥細介紹過新疆的資源稟賦、經濟現(xiàn)狀，以及受益基礎設施建設、區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)的上市公司投資組合，其中包括天山股份、八一鋼鐵、廣匯股份、國統(tǒng)股份、友好集團、美克股份等上市公司。在2010 年2 月4 日的“新疆專題報告”——《長風幾萬里吹度玉門關》中，我們詳細介紹另外一

些在新疆擁有資源優(yōu)勢或者具有長期投資價值的上市公司投資機會。其中包括葛洲壩、新疆天業(yè)、伊力特、ST 百花、天富熱電等。

在此，我們重申對于“新疆區(qū)域振興”投資主題長期堅定看好的立場。建議投資者從國家戰(zhàn)略、地緣政治層面深刻地理解和把握新疆的長期戰(zhàn)略意義，從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經濟周期的投資價值。