2010年05月20日 03:53
來源：深圳商報

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省委省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》(下稱《意見》)，在消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)自主創(chuàng)新、改善民生、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、政策支持等方面提出40條意見。同時，要求健全相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)體系，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為考核評價市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，每年考核一次，考核結(jié)果作為評優(yōu)爭先和干部選拔任用的重要依據(jù)。

加快建設(shè)廣、深服務(wù)外包示范城市

消費(fèi)、投資和出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，《意見》強(qiáng)調(diào)要突出三者的協(xié)調(diào)拉動作用。

消費(fèi)方面，《意見》提出完善消費(fèi)信貸等政策，建立住房貨幣補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)用車改革，擴(kuò)大住房、汽車消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)家電、汽車消摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動；投資方面，《意見》提出實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，并把重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資作為推進(jìn)的重點(diǎn)，但同時也考慮完善促進(jìn)民間投資政策，提出出臺民營企業(yè)投資指導(dǎo)目錄、編制民間投資項(xiàng)目計劃；出口方面，力促外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品擴(kuò)大出口，在深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。加快建設(shè)廣州、深圳服務(wù)外包示范城市，支持佛山、珠海建設(shè)成為全國服務(wù)外包基地，力爭服務(wù)貿(mào)易每年增長20%左右。

近期重點(diǎn)發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《意見》，“十二五”期間，省財政將每年新增安排20億元，共100億元，在財政政策上重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。記者注意到，《意見》規(guī)劃發(fā)展的幾種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與深圳的產(chǎn)業(yè)體系都有很大關(guān)系。

《意見》提出，全省近期將重點(diǎn)抓好三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：一是高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，包括加快推進(jìn)廣州、深圳高世代液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和佛山有機(jī)發(fā)光二極管產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，到2012年形成3500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，包括實(shí)施廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃，到2012年形成10萬輛綜合生產(chǎn)能力，同時積極推進(jìn)液化天然氣(LNG)汽車等新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域的應(yīng)用；三是半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)業(yè)，包括要重點(diǎn)突破大功率半導(dǎo)體照明芯片制造、封裝技術(shù)等。此外，還將培育太陽能光伏、核電裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)行“零收費(fèi)”政策

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”方面，《意見》為建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園特別是示范園區(qū)提出針對性政策?！兑庖姟饭膭畈扇∮蓤@區(qū)共建雙方成立園區(qū)開發(fā)股份公司等方式，共同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵珠三角合作方在園區(qū)一定范圍、一定年限內(nèi)，單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并享受相關(guān)收益；清理取消園區(qū)內(nèi)地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除國家統(tǒng)一規(guī)定征收的稅費(fèi)外，實(shí)行“零收費(fèi)”政策。

據(jù)悉，省財政將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金25億元，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對符合省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和集約用地條件的入園工業(yè)項(xiàng)目，允許按不低于所在地土地等級相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。

珠三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面，《意見》提出繼續(xù)以廣佛同城化為示范，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)珠三角城市軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等一體化建設(shè)，確保2013年珠三角城市軌道交通核心主骨架網(wǎng)基本建成。同時，加快推進(jìn)珠三角車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)。

商業(yè)、鼓勵類服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同價

《意見》中的多項(xiàng)政策直指電價改革問題，既涉及居民，也涉及企業(yè)?！兑庖姟诽岢?，擴(kuò)大差別電價政策實(shí)施范圍，對行業(yè)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價，加快淘汰落后產(chǎn)能；實(shí)施居民用電階梯式電價；完善可再生能源發(fā)電價格機(jī)制；推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。

更大的改革力度投向商業(yè)服務(wù)業(yè)用電。由于歷史原因，廣東省商業(yè)電價一直高于其他分類電價。去年底，省商物價局曾出臺電價調(diào)整方案，大幅降低了商業(yè)電價，平均降價幅度達(dá)到每千瓦時6.26分，縮小了工商業(yè)電價差。此次在《意見》中，這種差距還有望“拉平”?！兑庖姟诽岢?，2010年實(shí)現(xiàn)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電與工業(yè)基本同價，2011年全面實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電、鼓勵類服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價。

環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目所得稅“三免三減半”

《意見》要求加大力度落實(shí)各領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，包括：落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，允許一般納稅人企業(yè)抵扣其購進(jìn)或自制固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅款；落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅和重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅等政策；落實(shí)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收政策，對企業(yè)從事符合國家規(guī)定條件的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；對企業(yè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；對企業(yè)購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，實(shí)行稅額抵免的企業(yè)所得稅政策；符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶壱陨鲜腥嗣裾龀之a(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的，可申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

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