2010年05月31日 01:30
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：周文天

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本報(bào)記者 周文天

有關(guān)上海房產(chǎn)稅的說(shuō)法依然撲朔迷離。上海市住房保障和房屋管理局對(duì)外統(tǒng)一口徑是“目前沒(méi)有公布任何關(guān)于上海運(yùn)行房產(chǎn)稅的消息、計(jì)劃和時(shí)間表”。一些分析人士指出，上海開(kāi)征房產(chǎn)稅還需要解決一系列障礙。

房產(chǎn)稅，這一既有稅種是國(guó)務(wù)院于1986年在《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》中設(shè)定的，“面向經(jīng)營(yíng)性物業(yè)征收”，“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”免征房產(chǎn)稅。業(yè)內(nèi)人士透露，地方稅收立法權(quán)在中央；上海能否試點(diǎn)，需要中央的批準(zhǔn)。盡管如此，上海也曾有過(guò)類(lèi)似案例。比如，私車(chē)牌照拍賣(mài)制度，曾有部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示此舉違反了道路交通安全法，但上海依然每月拍賣(mài)私車(chē)拍照。上海也有可能通過(guò)變通方式達(dá)到開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的。

根據(jù)廣為流傳的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值8%。的房產(chǎn)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)為評(píng)估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“8%。的這個(gè)數(shù)值比較接近房產(chǎn)稅對(duì)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)征的額度。

中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威渠道了解到，上海征收房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報(bào)中央，但征收面積界限說(shuō)法不一，或人均超過(guò)70平方米征稅，或以戶(hù)為單位，超過(guò)200平方米征稅。同時(shí)，針對(duì)投資炒房客設(shè)置門(mén)檻，無(wú)滬籍或無(wú)上海居住證，不能提供3年以上工作納稅記錄，購(gòu)房也將征稅。如果以人均面積征收，容易出現(xiàn)做假現(xiàn)象，房屋持有人可以把父母、祖父母、岳父母等都算作房屋居住人，以此來(lái)逃避征稅。

此外，房產(chǎn)稅執(zhí)行面臨諸多困難。中國(guó)證券報(bào)記者查閱上海住房保障和房屋管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，目前上海注冊(cè)房產(chǎn)估價(jià)師有1351名。根據(jù)中房信提供數(shù)據(jù)，截至2009年，上海住房保障存量房面積為4.98億平方米。評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日，按每套100平方米計(jì)算，上海1351名評(píng)估師大約需要1萬(wàn)天評(píng)估完畢，也就是28年才能完成，還不包括期間新增房屋面積。房產(chǎn)稅與車(chē)船稅都是按年征收，但汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)以及年檢時(shí)必須繳納車(chē)船稅，而房產(chǎn)稅又該采取什么辦法來(lái)防止拒繳行為值得研究。

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