2010年06月01日 22:17
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：賈海峰

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國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民日前在“愛動·網(wǎng)絡(luò)時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢論壇”上透露，國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見的文件后，有關(guān)部門在加緊研究制定具體的落實(shí)細(xì)則。

下一步，體育產(chǎn)業(yè)將在投融資、稅收優(yōu)惠等多方面享受到國家層面的支持鼓勵政策。同時，各地政府出臺的力度更大的落實(shí)意見，將會使各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受到更大優(yōu)惠。

吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)

劉扶民介紹說，以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)出的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，從2002年就開始起草，2008年以財(cái)政部、發(fā)改委、體育總局等部委名義聯(lián)合上報國務(wù)院，在2009年進(jìn)行了幾輪意見征集和修改，最終在2010年3月出臺。

記者了解到，指導(dǎo)意見草案幾經(jīng)修改，主要內(nèi)容是為了增加對民間資本開放力度，形成全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局勢。

截至2009年底，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為0.7%，約合2100億元。而美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重約11%，多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家重均已超過1%。

劉扶民認(rèn)為，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較小是問題之一，體制和機(jī)制的約束性問題，是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重問題。從整體上看，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總量規(guī)模偏小，市場機(jī)制不完善，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。

“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)?！眲⒎雒裾f，國務(wù)院出臺指導(dǎo)意見，目的也在于通過振興體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這對于面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的各地政府來說，都是一個利好。

目前，有關(guān)部門正在就指導(dǎo)意見的落實(shí)細(xì)則進(jìn)行調(diào)研，將形成更大鼓勵力度的政策措施出臺。除了出臺一些體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鼓勵性意見外，還將在稅費(fèi)和投融資方面給予鼓勵。

劉扶民表示，吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，是指導(dǎo)意見的主要目的。為此，下一步體育總局將與有關(guān)部門商定，出臺鼓勵和支持體育產(chǎn)業(yè)投資公司上市融資等政策，也將與銀監(jiān)會等部門商議，出臺鼓勵和支金融與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合的鼓勵性政策。

一些新興體育產(chǎn)業(yè)公司，其上市融資會被鼓勵。山東樂陵市委書記楊光來向記者透露，當(dāng)?shù)氐?a target="_blank">泰山集團(tuán)正在準(zhǔn)備于美國上市。泰山在線CEO謝峰在接受記者采訪時表示，體育產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)值將達(dá)到2萬億元。

劉扶民說，國家還將在稅費(fèi)方面給予體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，例如對體育捐贈費(fèi)用實(shí)行稅前扣除，對于廣告支出允許稅前抵扣等措施。

地方搶跑爭建體育產(chǎn)業(yè)基地

政策尚未落地，很多地方政府已然搶閘出手——出臺地方性文件，鼓勵地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于當(dāng)?shù)丶辛艘慌捏w育設(shè)備生產(chǎn)商，山東樂陵提出建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的想法。

曾為2008年奧運(yùn)會提供運(yùn)動器材的泰山集團(tuán)董事長卞志良在一份建議書中提出，由山東省向國家發(fā)改委申請?jiān)跇妨杲ㄔO(shè)中國體育產(chǎn)業(yè)城。

記者從國家體育總局了解到，此前已經(jīng)有成都、晉江、北京等多個城市申請建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，作為試點(diǎn)。

楊光來對記者表示，樂陵還準(zhǔn)備出臺更優(yōu)惠的政策，鼓勵和支持當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合、發(fā)展。

當(dāng)?shù)卣晃还賳T對記者說，“除了所有能享受到的政策，還有一些特殊優(yōu)惠政策”。手段之一就是土地特殊供應(yīng)制度，雖然山東省土地指標(biāo)很緊張，但是對于體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，山東省大力鼓勵和扶植，推行土地“點(diǎn)供”制度，

不僅山東，大部分省級政府都在抓緊制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級層面政策文件，而江蘇省可能成為第一個出臺此類文件的省級政府。記者從江蘇省體育局了解到，該省已經(jīng)起草了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》

記者了解到，江蘇省的實(shí)施意見當(dāng)中提出了五項(xiàng)優(yōu)惠措施：其一就是民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)同等待遇；其二是省級政府每年設(shè)1億元體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金；其三是拓寬融資渠道，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券、銀行貸款等方式融資；其四是稅收優(yōu)惠，諸如營業(yè)稅按3%征收，研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等措施均寫入文件中；其五是土地供應(yīng)和工商等方面的優(yōu)惠政策。

對此，劉扶民表示，允許和鼓勵地方政府出臺各種優(yōu)惠措施，支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，今年國家發(fā)改委和財(cái)政部將給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大力度的財(cái)政補(bǔ)貼支持。

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