皖江城市帶投資升溫搶灘效應凸顯

2010年06月03日 21:50
來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：陳昆才

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6月3日，是張寶順履新安徽省委書記的第三個工作日。

這一天，他的工作安排相當緊湊。早晨8點30分，張寶順會見參加由安徽省政府與中國外商投資企業(yè)協(xié)會共同主辦的“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策推介暨項目對接會”(以下稱“推介會”)的52家中外知名企業(yè)代表。

9點20分，張寶順出席推介會開幕式，并作了激情洋溢的發(fā)言。接著，他馬不停蹄地趕往馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研，下午接著再到馬鋼調(diào)研。

初到安徽，張寶順便推開了不久前升格為國家戰(zhàn)略的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)()的招商引資新戰(zhàn)略。

安徽省省長王三運則在上述推介會發(fā)言中表示，示范區(qū)規(guī)劃獲批已有5個月時間，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和搶灘效應日益明顯。

“搶灘效應”凸顯

實際上，據(jù)本報記者了解，自被國務院批復后，不少中外投資者已開始熱投示范區(qū)。

納入《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程園區(qū)的合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園，則直接感受到了投資者的熱情。

這項上升到國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，明確強調(diào)，要建設(shè)馬鋼、合肥鋼廠環(huán)保搬遷項目，推進店埠河航道改造，著力打造肥東煤化工鹽化工園區(qū)，亦即合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園。

“列入示范區(qū)規(guī)劃，為我們新的戰(zhàn)略發(fā)展提供了難得的契機?！焙戏恃h(huán)經(jīng)濟示范園管委會主任王華波充滿信心地說。

目前，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園已成為合肥綠色化工產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，重點承接發(fā)展鋼材深加工、新型建材、橡塑、輪胎、合肥主導產(chǎn)業(yè)配套等項目。

王華波透露，2009年，園區(qū)實現(xiàn)了彎道超越，已接納5000萬元規(guī)模以上企業(yè)24家，16家入園建設(shè)，另有6家在項目預審階段。

顯然，整個示范區(qū)，已開始嗅到資本盛宴的味道。

示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃范圍，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共59個縣(市、區(qū))。2008年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诤偷貐^(qū)生產(chǎn)總值占安徽省的比重分別為45%和66%。

王三運表示，規(guī)劃批復已有5個月時間，安徽對此的宣傳推介、政策制定、規(guī)劃編制、招商引資等工作，均在緊鑼密鼓的推進。

“在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期，在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)深入的過程中，示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和搶灘效應日益明顯。”王三運說，依托示范區(qū)的戰(zhàn)略平臺，安徽的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，為安徽的加速崛起，賦予了廣闊空間。

來自安徽省政府的數(shù)據(jù)則顯示，今年1-4月份，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際利用外資13.11億美元，增長14.4%，占全省的75.9%。新批項目62個，增長31.9%。占全省76.5%。實際引進省外資金1552.1億元，同比增長56.7%；其中，引進1000萬億元的省外投資項目8400個，到位資金1142.4億元，占全省的74.3%，較去年末，這一占比提高3個百分點。

快速推出多項扶持政策

安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國在會上拋出了一系列“利好”，吸引了投資者的目光。如土地方面，“最近我們已經(jīng)跟國土資源部進行溝通，國土部將根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的情況，適當增加安徽的用地指標；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，探索新增建設(shè)用地規(guī)劃指標有償調(diào)劑使用制度。

同時，在安徽省層面，將加強建設(shè)用地計劃指標統(tǒng)籌，全省年度新增建設(shè)用地計劃指標預留15%，專項用于示范區(qū)重大項目建設(shè)。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目用地計劃指標單列。

財政方面，從2010年起連續(xù)6年，安徽省財政安排不少于10億元的專項資金用于集中區(qū)建設(shè)；集中區(qū)新建企業(yè)，每年新增所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣，涉及行政事業(yè)性收費予以免收。

金融方面，據(jù)本報記者了解，最近，安徽出臺了“集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資初步設(shè)計方案”，已開始跟國家開發(fā)銀行商談；“很多金融機構(gòu)感興趣，我們也歡迎戰(zhàn)略投資者加盟?！鄙蛐l(wèi)國透露。6月2日，國家有關(guān)部門已批準兩只40億元企業(yè)債券的發(fā)行。另外，第一批設(shè)立11只重點支持基金里面，安徽設(shè)立了2只，得到1億元的補助。

沈衛(wèi)國透露，前不久，王三運省長帶隊，拜訪了國家有關(guān)部委，提出57項政策、項目、人才、資金等方面的請求，涉及到土地、財政、金融、對外開放、環(huán)保等各個方面。

“有關(guān)部委負責同志，對我們提出的37項請求給予肯定的答復，并簽署一批省部協(xié)議框架。還有15項有待進一步細化研究。”沈說。

世界500強企業(yè)“探班”

在中國外商投資企業(yè)協(xié)會的牽頭組織下，此次共有50多家中外知名企業(yè)奔赴馬鞍山，考察投資環(huán)境，其中包括20余家世界500強的企業(yè)。而中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長石廣生也親臨現(xiàn)場。

在推進示范區(qū)建設(shè)方面，馬鞍山設(shè)定的目標是，成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端承接區(qū)、安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)、中部地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)、全國推進城鄉(xiāng)一體化進程的改革試驗區(qū)。

“馬鞍山產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏‘重’，特別是鋼鐵比重較大，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、抗風險能力相對較弱。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對馬鞍山來說更為迫切，意義更為重大。”今年3月底，原安徽省委書記王金山在馬鞍山市考察工作時強調(diào)。

“有關(guān)經(jīng)濟專家分別對在馬鞍山和長三角城市的投資成本進行比較，得出的結(jié)論是，在馬鞍山的投資成本比在長三角城市節(jié)省約34%?！瘪R鞍山市政府提供的宣傳資料顯示。

不過，在示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，不少專家認為，安徽要突破常規(guī)，一要更加注重招商引資的質(zhì)量，拒絕高污染高耗能企業(yè)；二要培養(yǎng)自己的主導產(chǎn)業(yè)。

拿馬鞍山來看，專家認為，馬鞍山既要做強鋼鐵、依靠鋼鐵，同時又要跳出鋼鐵、超越鋼鐵，從而構(gòu)筑更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。一方面要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，實施技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，鞏固提升鋼鐵、汽車、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟運行整體素質(zhì)和核心競爭力；另一方面，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于低碳排放，大力加強新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

王華波也坦言，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園自2006年3月1日開工建設(shè)以來，先后拒絕了40多個項目的入駐請求，被“拒之門外”的項目意向投資高達20多億元。但是，目前入園大多是億元級投資的大項目，22個項目協(xié)議投資額高達286億元。

王華波獨到的邏輯是：“減量化”是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要原則，它既包括生產(chǎn)過程中資源消耗的減量，也包括生產(chǎn)末端廢棄物排放的減量。只有生產(chǎn)企業(yè)達到一定規(guī)模后，企業(yè)在“減量化”生產(chǎn)上的投資才是有效益的，才具有進行“減量化”生產(chǎn)的需求與意愿。該園在引進項目上先做“減量法，就是為了讓“減量化”生產(chǎn)在園區(qū)成為現(xiàn)實。

安徽的戰(zhàn)略平臺

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看安徽?！痹诎不展俜剑@句話廣為流傳。

現(xiàn)在來看，顯然，示范區(qū)已成為安徽參與世界區(qū)域競爭的戰(zhàn)略平臺，在安徽省的“分量”越發(fā)加重。

下一步，安徽方面將以更大的力度、更快的節(jié)奏，推進示范區(qū)建設(shè)。王三運則在上述對接會上表示。

他認為，示范區(qū)建設(shè)的載體在安徽，主體靠市場。王三運強調(diào)，打造全方位開放的戰(zhàn)略平臺，安徽自身要主動，并積極爭取沿海地區(qū)的互動和國家有關(guān)部門的政策推動，力求形成各方投資者和客商的共同行動，一起分享示范區(qū)建設(shè)這個充滿商機的戰(zhàn)略平臺。

王三運稱，示范區(qū)建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是承接。安徽最終要把皖江城市帶建設(shè)為全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，因此以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，把招商引資作為中心任務，營造“大招商、招大商”的氛圍，堅持高水平、高起點承接?！拔覀儗⑶Х桨儆嫿档蜕虅粘杀尽?/p>

示范區(qū)的各個載體已展開行動。王華波則表示，“合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)將應勢而為，借梯登高，將園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地?！?

如今，經(jīng)過緊張的研究和部署，王華波已經(jīng)確立了一系列的招商新戰(zhàn)略。

首先，按照“主導產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，并把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來，堅持高起點引進、高水平承接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

此外，王華波透露，該園區(qū)還將推進與長三角地區(qū)的園區(qū)合作，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，以園中園、托管園、共建園、“飛地”等合作方式，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地以利益分成的方式共享稅收和GDP等，實現(xiàn)一舉多贏。