2010年06月05日 01:35
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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張曉暉

六年前的那場(chǎng)國(guó)企改制，最終令蔣衛(wèi)平成了遂寧市數(shù)一數(shù)二的富豪。

2010年3月31日，四川天齊鋰業(yè)股份有限公司(下稱“天齊鋰業(yè)股)通過了證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的審核，天齊鋰業(yè)的實(shí)際控制者是成都天齊實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司(下稱“天齊集團(tuán)”)通天齊集團(tuán)的法人代表正是蔣衛(wèi)平。

6年前，蔣衛(wèi)平以1000余萬元從遂寧市射洪縣政府收購而得的四川省射洪鋰業(yè)有限責(zé)任公司 (天齊鋰業(yè)的前身，下稱“射洪鋰業(yè)有)，即將成為坐擁數(shù)十億市值的上市公司，而55歲的蔣衛(wèi)平，亦將因此而成為遂寧市首富，并躋身四川省十大富豪之列。

改制爭(zhēng)議

天齊鋰業(yè)是目前國(guó)內(nèi)從事鋰行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模最大的企業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于鋰電行業(yè)，比如汽車、筆記本電腦和手機(jī)電池。深圳比亞迪股份有限公司是天齊鋰業(yè)的重要客戶，在其招股說明書中的主要客戶介紹中位列第四，天齊鋰電長(zhǎng)期為比亞迪供應(yīng)電池級(jí)碳酸鋰。

2004年9月24日，射洪縣政府與天齊集團(tuán)簽訂 《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將射洪鋰業(yè)的全部資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給天齊集團(tuán)，資產(chǎn)評(píng)估交由四川華衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)。

最終確定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格是人民幣1144.91萬元，但直到2007年的2月，距離轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂的兩年零五個(gè)月之后，天齊集團(tuán)才將股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款全部付清。

本報(bào)記者從遂寧市有關(guān)方面查詢到的相關(guān)資料顯示，這場(chǎng)由射洪縣政府主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改革，存在諸多蹊蹺之處。

在改制之前，射洪鋰業(yè)籌建于1992年，成立于1995年10月。天齊鋰業(yè)稱，射洪鋰業(yè)開業(yè)至2004年改制之前，企業(yè)虧損嚴(yán)重，累計(jì)虧損6000多萬元，資不抵債，因此射洪縣政府于2003年成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃對(duì)射洪鋰業(yè)進(jìn)行全面改制。

彼時(shí)射洪鋰業(yè)虧損的真正原因，是行業(yè)不景氣所致，90年代中后期，鋰輝礦的提取和加工制造，一直成本高昂，而鋰產(chǎn)品的價(jià)格卻很低，這一局面直到2000年后，隨著汽車、計(jì)算機(jī)、手機(jī)上鋰電池的大規(guī)模應(yīng)用，方顯好轉(zhuǎn)。

就在射洪鋰業(yè)有可能扭虧為盈的前夜，卻在射洪縣政府的主導(dǎo)之下，進(jìn)行了一場(chǎng)交易價(jià)格僅1000余萬元的國(guó)企改制。

射洪縣政府與天齊集團(tuán)，最終將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的基準(zhǔn)日確定為2004年8月8日。在基準(zhǔn)日之前，射洪縣政府與射洪鋰業(yè)的國(guó)有股東，共同剝離了射洪鋰業(yè)6960.99萬元的負(fù)債，并承擔(dān)2004年8月8日之前的新增虧損180余萬元。

射洪鋰業(yè)的債務(wù)被剝離之后，債權(quán)卻由天齊集團(tuán)繼承下來。天齊鋰業(yè)在招股說明書中對(duì)此進(jìn)行了說明，截至2004年8月8日，改制后的射洪鋰業(yè)承繼的債權(quán)包括應(yīng)收票據(jù)1,306,260.00元、應(yīng)收賬款7,365,084.61元、其他應(yīng)收款 676,078.55 元 、 預(yù) 付 賬 款1,428,148.57元。

由于鋰電池的廣泛應(yīng)用，鋰產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)而水漲船高。天齊集團(tuán)以1144.91萬元接手的射洪鋰業(yè)，在隨后的數(shù)年間迅速盈利，進(jìn)而在短短數(shù)年間，成為國(guó)內(nèi)最大的鋰產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商。

知情者透露，這是一次 “先斬后奏”的國(guó)企改制，天齊鋰業(yè)在招股說明書中的表述，也印證了這一點(diǎn)。

“先斬”——射洪縣政府與天齊集團(tuán)在2003年即達(dá)成了轉(zhuǎn)讓和對(duì)射洪立業(yè)進(jìn)行改制的意向，并最終為天齊集團(tuán)剝離掉射洪射洪鋰業(yè)的巨額債務(wù)之后，方才進(jìn)行國(guó)企轉(zhuǎn)讓。

天齊鋰業(yè)承認(rèn)，當(dāng)時(shí)射洪鋰業(yè)的股東明珠集團(tuán)和金川礦產(chǎn)系國(guó)有企業(yè)，該兩家單位轉(zhuǎn)讓其持有的射洪鋰業(yè)股權(quán)未履行公開征集受讓人的程序，其協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)亦未取得省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，不符合企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。

四川華衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)射洪鋰業(yè)的評(píng)估報(bào)告的有效期為一年，自評(píng)估基準(zhǔn)日2003年8月31日起計(jì)算，而相關(guān)各方正式簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時(shí)間為2004年10月12日，因此，該資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告并非為上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的所出具，且已過有效期限，不符合國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。

“后奏”——2004年間發(fā)生的所有行為，最終在2008年，由射洪縣、遂寧市兩級(jí)政府發(fā)文“承諾”，并最終得到四川省國(guó)資委的確認(rèn)函。

2008年7月4日，遂寧市政府出具 《關(guān)于對(duì)四川省射洪鋰業(yè)有限公司2004年改制情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的函》(遂府函〔2008〕128號(hào))，認(rèn)為：

射洪鋰業(yè)2004年改制時(shí)，由于四川省國(guó)資委尚在組建過程中，遂寧市國(guó)資委還未成立，國(guó)家尚未明確相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，且鋰行業(yè)內(nèi)收購企業(yè)有限。射洪縣人民政府在鋰行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了比選，先后與包括天齊集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)和四川天齊鋰業(yè)股份有限公司進(jìn)行了多輪談判。雖然未公開征集受讓人，但仍履行了必要的程序，做到了公開、公平、公正，未造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

雖然射洪縣人民政府與天齊集團(tuán)簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》的時(shí)間超過了《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》的有效期20余天，但在此期間企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)虧損持續(xù)增加，不存在增值問題，因此未重新進(jìn)行評(píng)估。

2008年8月5日，遂寧市政府再次出具 《關(guān)于解決四川天齊鋰業(yè)股份有限公司上市進(jìn)程中有關(guān)問題的函》(遂府函〔2008〕134號(hào))，承諾：若原射洪鋰業(yè)在改制時(shí)存在國(guó)有資產(chǎn)流失問題，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任概由市、縣人民政府承擔(dān)。

2008年8月21日，四川省國(guó)資委以川國(guó)資函〔2008〕64號(hào)《關(guān)于確認(rèn)原四川省射洪鋰業(yè)有限責(zé)任公司2004年改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓遺留問題的函》，對(duì)上述改制中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)予以確認(rèn)。

出于對(duì)這樁六年前國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓的潛在擔(dān)憂，蔣衛(wèi)平亦在招股說明書中承諾：如因天齊集團(tuán)2004年收購天齊鋰業(yè)前身射洪鋰業(yè)有限責(zé)任公司全部股權(quán)過程中存在的任何不規(guī)范情形而導(dǎo)致發(fā)行人受到任何損失，將由其本人以自有資金全部承擔(dān)。

本報(bào)記者在尋訪射洪鋰業(yè)的原職工過程中，亦有人向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，是碳酸鋰、氯化鋰、氫氧化鋰等價(jià)格上漲，令射洪鋰業(yè)“起死回生”。就算蔣衛(wèi)平?jīng)]有收購，射洪鋰業(yè)在隨后幾年中，亦可能扭虧為盈，因?yàn)楣蓶|們已經(jīng)投了那么多錢(6000多萬元的債務(wù)剝離)。

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