廣電搶跑三網(wǎng)融合六易其稿誰能笑到最后？

2010年06月09日 03:01
來源：第一財經(jīng)日報

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編者按

坐在電視機前看電視的時間越來越少，在網(wǎng)上看視頻內(nèi)容的時間越來越多；不僅在電腦前上網(wǎng)，也可以在電視機上瀏覽新聞；寬帶可以是電信的，也可以是有線網(wǎng)絡的……

三網(wǎng)融合本身是一場不能阻擋的技術(shù)進步和業(yè)務融合的趨勢，而政策則是重要的助推器，利益爭奪則是這場技術(shù)進步的反作用力。原有生產(chǎn)方式總是希望在固有盈利模式中獲取利益最大化，但是這終究無法阻擋技術(shù)前進的腳步。

讓三網(wǎng)融合來得更猛烈些吧！

事件回放

——今年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定，加快推進我國電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。國務院明確指出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局。

——按照國務院的要求，廣電總局和工信部共同制訂的試點方案要在5月底之前完成，并從下半年開始實施。到3月底為止，廣電總局和工信部各拿出了一個方案，并在4月份進行兩個部門的方案協(xié)調(diào)，按照國務院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組的安排，將協(xié)調(diào)后的方案上報給領(lǐng)導小組審批。

——4月26日，經(jīng)過20多天的修改和協(xié)調(diào)，新的方案再次提交，不過，該方案仍未獲得批準，三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組不得不再次“返工”

其他觀點

中廣互聯(lián)主編吳純勇

媒體目前報道的所謂三網(wǎng)融合試點方案通過的概念并不準確，目前所說的概念只是電話線、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合。真正的試點方案應該是試點地區(qū)應具備哪些條件，哪些地區(qū)將試行哪些業(yè)務等細則上的東西定下來。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)觀察家、DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平

目前方案實施反倒會抑制甚至阻礙互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，目前方案看更多的是部門利益之爭，本身是對用戶和行業(yè)發(fā)展有益的三網(wǎng)融合，最終變成了牌照發(fā)放權(quán)的爭奪。

視頻網(wǎng)站奇藝網(wǎng)CEO龔宇

三網(wǎng)融合會讓視頻傳播的潛在市場更大，不過，無論是電視屏幕還是手機屏幕的非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域視頻傳播，都不是視頻網(wǎng)站現(xiàn)階段的目標市場，奇藝更看重在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，其他市場還需等待明確的市場機會再進入。

新浪網(wǎng)友

不管廣電是贏家，還是電信是贏家，趕緊融合了實惠老百姓是正事兒，現(xiàn)在上網(wǎng)費、有線電視費、電話費都交著，一個月也多交不少錢呢。趕緊趕緊的！

一財網(wǎng)調(diào)查

52%的網(wǎng)友認為三網(wǎng)融合對廣電網(wǎng)未來發(fā)展更有利；30%的網(wǎng)友認為對電信網(wǎng)有利。

孫進

三網(wǎng)融合試點方案終于在6月初浮出水面，這一時間比此前業(yè)內(nèi)期待的5月底再次推遲。

這是一場艱難的六易其稿，在國家的重視、相關(guān)部門的博弈、龐大的市場空間面前，廣電獲得了試點之初的有利條件，IPTV的控制權(quán)和進入基礎(chǔ)電信的先行權(quán)是否能讓廣電在這場博弈中搶跑成功，一切都是未知數(shù)。

廣電集中控制

國家廣電總局科技司司長王效杰昨日對《第一財經(jīng)日報》記者確認，在即將實施的三網(wǎng)融合試點方案中，IPTV和手機電視集成播控系統(tǒng)將由廣電播出機構(gòu)負責建設(shè)和管理，傳輸則由電信網(wǎng)負責。

還有廣電總局相關(guān)人士對記者透露，三網(wǎng)融合試點方案第六稿6月6日通過了國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組的審核，目前方案將在6月15日前征集試點城市實施方案，7月前開始實施。

計算機世界傳媒集團助理總裁包冉也透露，廣電方面負責IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括計費管理。廣電總局下屬單位又可以通過有線網(wǎng)絡開展互聯(lián)網(wǎng)接入及IP電話業(yè)務等。這意味著內(nèi)容仍由廣電掌握，而且廣電可以擴張進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的寬帶和話音業(yè)務。

并未超預期

事實上，從三網(wǎng)融合六易其稿就可以看出，廣電和電信部門一直就三網(wǎng)融合的具體實施方案進行博弈。其中最大的焦點就是節(jié)目內(nèi)容播控管理權(quán)，涉及IPTV和手機電視。

這一權(quán)屬此前一直由廣電部門掌握，并且實現(xiàn)牌照化，諸如IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視牌照等，都需要廣電部門審批。而此次試點方案確定內(nèi)容方面仍延續(xù)廣電主導。

“試點方案并未有超預期的內(nèi)容?！比A夏基金研究員對記者表示，內(nèi)容管理權(quán)本就屬于廣電，電信很難拿到。

工信部也在昨日召開廳局級領(lǐng)導會議，對有關(guān)實施細節(jié)進行討論和部署。工信部電信研究院相關(guān)負責人透露，三網(wǎng)融合試點方案對廣電有所“照顧”，但這無所謂輸贏之說，方案也為電信發(fā)展IPTV等業(yè)務明確了道路，雙方只有緊密合作才能更好地推進三網(wǎng)融合。

中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天也認為，雖然討論歷經(jīng)六稿，但此前預期的格局未變，節(jié)目內(nèi)容播控權(quán)本屬于廣電，廣電可以進入電信領(lǐng)域發(fā)展業(yè)務也是三網(wǎng)融合的必有內(nèi)容。

這意味著已經(jīng)擁有全國性IPTV牌照的廣電播出機構(gòu)無需改變現(xiàn)有的合作機制。如上海文廣旗下的百視通，以及杭州華數(shù)、央視國際等都將延續(xù)與電信運營商的合作關(guān)系。

三網(wǎng)融合試點方案也強調(diào)了時間計劃，即2010年到2012年為試點階段，2012年到2015年進入推廣階段。在試點階段的三年，在試點城市內(nèi)，電信運營商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務。

工信部相關(guān)人士還透露，試點階段廣電網(wǎng)絡運營商要發(fā)展語音和寬帶業(yè)務，也要得到電信方面的牌照審批。但進入推廣階段，一些限制會進一步放開，雙方的互相進入條件會更寬松。

進入條件的寬松是雙向的，上述工信部人士解釋說，比如此前每個城市發(fā)展IPTV都需要廣電部門的允許，而三年后在全國鋪開后，也許這種問題就不再存在；而中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大電信運營商也將面臨廣電整合成一張網(wǎng)絡后更大強度的語音和寬帶競爭。

廣電要投3000億

中國工程院副院長鄔賀銓則認為，對于用戶來說，三網(wǎng)融合試點方案的最終確定其意義是積極的。三網(wǎng)融合將帶動設(shè)備制造業(yè)和信息服務業(yè)的發(fā)展，預計三年之內(nèi)將會帶來近7000億元的投資，這包括電信網(wǎng)的寬帶升級、廣播電視網(wǎng)的改造等。

鄔賀銓表示，要想實現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合，還有比較長的路要走。技術(shù)方面全面推進有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預計需要3000億元左右。

另外，組建國家級有線電視網(wǎng)公司，還要經(jīng)歷較長過程。王效杰也透露，有組建國家級廣電網(wǎng)絡公司的計劃。

在鄔賀銓看來，目前的雙向進入是不對稱的，在推進三網(wǎng)融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制和法規(guī)。比如出臺醞釀幾十年的《電信法》等。

業(yè)內(nèi)專家流媒體網(wǎng)負責人張彥翔表示，電信對內(nèi)容播控權(quán)的渴求是希望自己在IPTV發(fā)展上能有更大的自主權(quán)，但在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，對等進入條件不具備，采取非對稱開放也在情理之中。廣電逐漸進入市場化競爭環(huán)境后，其同電信企業(yè)之間的技術(shù)差距、人才差距和電信的時間差都需要考慮。電信方面在基礎(chǔ)電信業(yè)務上將會更具有危機感，在市場拓展和業(yè)務推進上將更加積極。

三網(wǎng)融合概念股應聲上漲_近期都風光？

程亮亮

好消息似乎總是來得有些突然。在千呼萬喚、長久的等待之后，決策層閃電般出爐了三網(wǎng)融合的試點方案，讓有些時日沒有利好消息的A股市場找到了可以興奮的理由。受該消息影響，昨日三網(wǎng)融合概念板塊全線上揚。

三網(wǎng)融合股齊漲

受此消息影響，昨日A股市場三網(wǎng)融合概念板塊應聲上揚。截至收盤，漲幅榜第一的行業(yè)板塊是受益于三網(wǎng)融合試點方案出臺的有線網(wǎng)絡板塊。三網(wǎng)融合概念板塊以平均漲幅1.77%位居申萬行業(yè)漲幅榜第五。

其中，怡亞通(002183.SZ)以上漲10.01%領(lǐng)漲所有三網(wǎng)融合概念板塊。雖然開盤之時怡亞通漲幅并非該板塊中最大，但是隨即被大量買盤推上漲停價，隨后幾經(jīng)波折最終報收漲停。而廣電網(wǎng)絡(600831.SH)更是直接開盤就封于漲停價，截至收盤依舊有14萬手買單掛在漲停價位置。而行業(yè)龍頭歌華有線(600037.SH)雖然開盤漲幅一度達到8%以上，但是收盤漲幅僅僅只有3%。

截至收盤，三網(wǎng)融合概念板塊中有6只個股漲停，這對于已經(jīng)連續(xù)40多個星期下跌的A股市場而言，無疑是一道亮麗的風景。而在申萬三網(wǎng)融合概念板塊的46只個股中，除去粵傳媒(002181.SZ)停牌未交易之外，僅有7只個股下跌，其余的個股均報收紅盤。

持續(xù)一段時間？

盡管昨日三網(wǎng)融合概念板塊的個股漲幅讓不少機構(gòu)和個人投資者都賺得喜笑顏開。但很多投資者又開始擔心三網(wǎng)融合概念板塊昨日的上揚是否又是“一日游”的曇花一現(xiàn)行情。

《第一財經(jīng)日報》記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，或許這一次，三網(wǎng)融合概念板塊的行情不會太過短暫。

根據(jù)早前中信證券的預計，“三網(wǎng)融合”啟動將在三年內(nèi)貢獻給市場7500億元的新增商機?！叭W(wǎng)融合意味著廣電歷史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，實際上就是廣電在打造一個全國聯(lián)網(wǎng)的寬帶網(wǎng)絡?！敝行叛芯吭嚎偛眯劣钫J為，國家給予廣電的保護期可能只有兩到三年，在這時間內(nèi)，廣電系統(tǒng)必須要建立起一張“全程全網(wǎng)”的網(wǎng)絡。這預示著在僅僅3年時間內(nèi),廣電系統(tǒng)需要有巨大的投入。

根據(jù)其計算，每個省都需要有200億到500億元的投入，全程全網(wǎng)改造意味著超過6000億元的商機。再加上電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡建設(shè)投資1500億元(見工信部等7部委4月9日下發(fā)的《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設(shè)的意見》)，這個市場將擁有超過7500億元的新增份額。

顯然，此次的三網(wǎng)融合試點方案出爐，無論對于哪一方利好更多，但是對于A股市場的諸多上市公司而言都是不錯的商機。上海某合資基金公司人士在接受記者采訪時就表示，三網(wǎng)融合是很大的概念，所涉及到的行業(yè)、公司多得不計其數(shù)?！昂芏嗤顿Y者擔心的‘一日游’行情應該可能性不大，因為可以供市場游資炒作的由頭實在太多了，今天側(cè)重這個炒作一番，明天側(cè)重那個炒作一番，預計這個概念會持續(xù)一段時間。

上海某券商自管人士也向記者坦言，從當前A股市場的狀況而言，不會讓三網(wǎng)融合概念板塊的炒作結(jié)束太快。該人士表示，目前的A股市場實在太缺乏利好消息，好不容易出現(xiàn)一個，而且概念遠遠比之前的區(qū)域振興更有可操作性，市場資金不會輕易放過。

而記者查閱多家券商的研究報告也發(fā)現(xiàn)，各家券商的研究機構(gòu)雖然對該試點方案分析中最大受益方的結(jié)論有所差異，但是從薦股的力度而言，普遍認為三網(wǎng)融合將是未來一段時間內(nèi)市場炒作的熱點所在。

三網(wǎng)融合推進之必要條件：地方廣電加速整合

孫進

就在三網(wǎng)融合試點方案確定的當天，廣東省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司(下稱“廣東省廣電網(wǎng)絡公司”)創(chuàng)立大會暨首次股東大會在廣州召開。十年整合，一朝成功，三網(wǎng)融合正激發(fā)出地方有線的緊迫感。

廣東省網(wǎng)整合樣本

組建的廣東省廣電網(wǎng)絡公司包括南方廣播影視傳媒集團與19個如佛山、東莞、珠海等地級市廣播電視臺以及經(jīng)評估的有線廣電網(wǎng)絡20個股東。預計重組完成后新的省網(wǎng)公司將擁有1500萬有線電視用戶，年收入超過50億元，成為全國范圍內(nèi)最大的省級有線網(wǎng)絡公司。

此前，廣東有線電視光纜覆蓋了21個地級市，總長度達4000多公里，用戶總規(guī)模在全國名列第一。但是，由于省內(nèi)有線廣電網(wǎng)絡由100 多個網(wǎng)絡運營單位獨立經(jīng)營管理，因此并無網(wǎng)絡規(guī)模效應。

從廣東省就可以看出地方廣電網(wǎng)絡推進整合的模式，廣東省廣電網(wǎng)絡公司的組建工作第一步是南方廣播影視傳媒集團與19個地級市廣播電視臺，以及經(jīng)評估的有線廣電網(wǎng)絡凈資產(chǎn)入股方式發(fā)起組建省網(wǎng)絡公司；下一步則是廣州市電視臺以及深圳廣電集團有關(guān)的天威視訊上市公司以適當方式加入廣東省廣電網(wǎng)絡公司。

廣東省廣電網(wǎng)絡籌建委員會辦公室副主任張洪洲表示，省內(nèi)各地有線電視網(wǎng)絡將以凈資產(chǎn)入股方式，組建新的省網(wǎng)絡公司，最后的目標是必須完成“一省一網(wǎng)”

之前“四級辦廣電”(全國、省、市、縣)的方式，造成各地廣電網(wǎng)絡分散經(jīng)營，難以適應三網(wǎng)融合時代的競爭。

以廣東省為例，小的有線網(wǎng)絡其用戶規(guī)模只有10萬左右，用戶少，成本高。此次組建采取“行政推進、市場運作”方式，省網(wǎng)絡公司組建主體工程完成之后，省網(wǎng)絡公司以并購、增資擴股等其他方式，全面完成全省縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)有線廣電網(wǎng)絡整合工作，最終實現(xiàn)全省有線廣電網(wǎng)絡“全程全網(wǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營管理”

2009年廣東省所有有線網(wǎng)絡的收入是46.1億元，而廣東移動同期的收入就超過500億元，是廣電的十倍多。即便完成整合，在與電信運營商的競爭中省網(wǎng)公司依然存在巨大的差距。

各地密集整合

6月注定是一個整合的密集期。

本月，北京廣播電視臺揭牌成立。北京廣播電視臺由北京北廣傳媒集團、北京人民廣播電臺、北京電視臺整合組建而成。整合后，北京廣播電視臺業(yè)務范圍涵蓋廣播電視的采編、制作、播放、傳輸以及新媒體開發(fā)等全部領(lǐng)域。

黑龍江全省廣播電視網(wǎng)絡整合和轉(zhuǎn)企改制工作會議也于6月5日召開，其間提出確保2010年年底前完成網(wǎng)絡整合，推進全省廣電網(wǎng)絡整合工作步伐。把廣電網(wǎng)絡從政企、政事混合的體制中剝離出來，要做到整合與轉(zhuǎn)企改制同步進行，通過組建規(guī)范的網(wǎng)絡股份公司，實現(xiàn)原網(wǎng)絡運營機構(gòu)和人員的全面轉(zhuǎn)企，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

黑龍江廣電相關(guān)人士表示，決議已經(jīng)要求做好資產(chǎn)界定和清產(chǎn)核資工作，在清查和評估過程中，各級廣電部門不得虛報資產(chǎn)數(shù)額，侵犯其他股東權(quán)益，不得借機轉(zhuǎn)移廣播電視網(wǎng)絡資產(chǎn)，弄虛作假、涂改、轉(zhuǎn)移或者銷毀財務賬目。

而且，黑龍江各地要比照省廣電網(wǎng)絡整合領(lǐng)導小組的機構(gòu)設(shè)置，成立各自的廣電網(wǎng)絡整合領(lǐng)導小組，及時與省廣電網(wǎng)絡整合領(lǐng)導小組進行對接。各地出資主體明確后，要立即進行網(wǎng)絡資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，將全部廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至出資主體名下。

中國工程院副院長鄔賀銓表示，目前全國有14個省份啟動或者相當程度上完成了網(wǎng)絡整合，形成了諸如歌華有線、廣電網(wǎng)絡、東方有線、江蘇有線等多個網(wǎng)絡運營商；還有7個省份沒有開始，而只有在省網(wǎng)整合后，廣電才能繼續(xù)組建全國公司，這個挑戰(zhàn)較大。

實力懸殊

事實上，廣電和電信運營企業(yè)的實力嚴重不對稱，這注定了雙方進行三網(wǎng)融合的腳步不能同時開始。

我國自1983年開始，廣電行業(yè)實行“四級辦廣播電視”的政策，將有線電視網(wǎng)大致劃分為國家級、省級、地市級傳輸網(wǎng)和縣級傳輸網(wǎng)四級。一地一網(wǎng)、一城一網(wǎng)的散亂性網(wǎng)絡建設(shè)，在目前弊端盡顯。

歌華有線副總經(jīng)理羅小布表示，面臨半打開的電信之門——基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務，廣電旗下的有線電視運營商亟須快速突破自身體制瓶頸，在三年的試用期內(nèi)贏得市場的認同。廣電系統(tǒng)的最佳局面是通過加速整合，打破全國廣電網(wǎng)絡的“四級”分割，形成一張全國性的網(wǎng)絡，與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通這三張已經(jīng)是全國性的網(wǎng)絡抗衡，成為第四家全國性運營商。

廣電總局工作報告顯示，去年有線電視全國實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換的大中城市達163個，廣西、海南、寧夏等省區(qū)所有大中城市完成整體轉(zhuǎn)換，全國有線數(shù)字電視用戶超過6000萬，其中雙向用戶超過3000萬。下一代廣播電視網(wǎng)研發(fā)工作正在積極籌備36個示范區(qū)建設(shè)，其中上海示范區(qū)建設(shè)已正式啟動。

“三網(wǎng)融合政策出臺，對廣電整體而言，3年以后將面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)?！?招商證券析師趙宇杰認為，對于廣電總局來說必須要有全局意識和危機感，如果不能讓有線運營商在3年寶貴的緩沖期和保護期內(nèi)基本實現(xiàn)全程全網(wǎng)，基本連成一張網(wǎng)，那么面對3年后的競爭，有線運營商將處于明顯的弱勢地位。