2010年06月21日 01:17
來源：中華工商時報 作者：蘇群

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《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。該文件從明確了海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務(wù)。并且從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。

《規(guī)劃綱要》按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)推進、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學確定了國際旅游島建設(shè)的6大功能組團。即：以海口為中心包括文昌、定安、澄邁的北部組團，重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東的南部組團，重點發(fā)展酒店住宿、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團則要在加強熱帶雨林和水源地保護的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風情旅游等。瓊海、萬寧兩市則為東部組團，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當布局特色旅游項目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部組團則將重點發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃綱要》規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權(quán)和重大旅游項目的審批權(quán)集中到省一級。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開發(fā)應(yīng)最大限度保留視線通廊，保護開敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。

《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》提出，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會展、民族風情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

分析人士指出，《規(guī)劃綱要》的出臺，無疑為海南國際旅游島建設(shè)畫好了發(fā)展藍圖。但鑒于國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后海南再次成為投資者關(guān)注的熱點，特別是去年以來?？?、三亞等城市房地產(chǎn)的一夜暴漲，引起島內(nèi)外人士人高度關(guān)注。在目前中央政府對房地產(chǎn)投資政策收緊的形勢下，海南新的投資熱點是否會在短期內(nèi)再次出現(xiàn)，尚待觀察。目前海南的市縣投資環(huán)境、旅游酒店開發(fā)對海岸的破壞問題以及“十一五”的減排達標，值得高度重視，解決這些問題，任務(wù)十分艱巨。(21B3)

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