生物農(nóng)業(yè)領銜突進新規(guī)劃明年出臺

2010年07月02日 23:32
來源：經(jīng)濟觀察報作者：降蘊彰

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降蘊彰

本報從國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部等多部委獲悉，由國家發(fā)改委牽頭制定的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》7月底將上報至國務院。規(guī)劃中最引人注目的是，生物育種上升至最重要位置。這意味著規(guī)劃出臺后，生物領域轉基因研究將進入快速發(fā)展期。

“國家對生物農(nóng)業(yè)的資金投入和政策支持，要比‘十一五’大很多?！敝槿耸繉Ρ緢笳f。

上述人士透露，到去年底為止，包括中央財政投入、地方財政投入、企業(yè)的配套投入在內(nèi)，中央實施轉基因專項投資規(guī)模已經(jīng)達到260億元，“十二五”期間，將繼續(xù)大力支持。

生物育種首當其沖

2007年4月，國家發(fā)改委出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。這是我國第一次將生物產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃部署。

當時對生物產(chǎn)業(yè)的界定范圍主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領域?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》就是按照上述定義和范疇進行研究編制的。對于生物產(chǎn)業(yè)范圍的排序，政府和專家方面給出的是生物醫(yī)藥排在第一位、生物農(nóng)業(yè)排序第二。

不過，本報獲悉，在《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，生物農(nóng)業(yè)被提到了第一位。

事實上，在6月2日開幕的“中國生物科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，科技部副部長王偉忠的發(fā)言就暗示了這樣的信息。他在介紹今后我國生物科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八個重點領域時表示：一是加強生命科學前沿技術的研究；二是加速推進農(nóng)業(yè)生物技術，培育轉基因動植物新品種；第三才是大力發(fā)展生物醫(yī)藥技術。

新規(guī)劃明年出臺

生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)其中重要的一項，作為“十二五”規(guī)劃的重點，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃的從一開始起草就廣受業(yè)界關注?！渡锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的同樣如此。

據(jù)前述知情人士講，政府方面從去年夏天就開始著手籌備《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。決策層曾多方聽取意見，進行了廣泛調研。在此基礎上，去年9、10月份，發(fā)改委牽頭組織7個領域的47位經(jīng)濟、科技專家，向中央高層做了3次匯報。

去年11月初召開的首都科技界大會上，國務院總理溫家寶發(fā)表長達1.2萬字的講話，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了深入闡述，并明確把新醫(yī)藥、生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)本報了解，由發(fā)改委牽頭，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”文件起草組今年初正式成立。起草小組的成員由發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人組成。文件分量之重不言而喻，很多人將“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”稱為“下一個4萬億”

但與“4萬億”計劃本質不同的是，此次投資計劃明確指向的是中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本變革。

此前，曾有官員和專家對媒體表示，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將于6月前上報國務院，分析人士也預測，該規(guī)劃有可能在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之前出臺。據(jù)本報記者了解，目前發(fā)改委方面正在征詢專家意見，修改后的規(guī)劃將上報國務院。規(guī)劃將在明年兩會之后，“通過人大表決通過，才會正式出臺”

事實上，規(guī)劃編制的同時，實際層面的推進已經(jīng)開始部署。最直接的表現(xiàn)是，去年8月17日，國家農(nóng)業(yè)部首次頒發(fā)兩種轉基因水稻、以種轉基因玉米的安全證書，邁出了轉基因主糧商業(yè)化的最關鍵一步。

與其他一些新興產(chǎn)業(yè)相比較，從“十五規(guī)劃”開始，國家發(fā)改委就把生物種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、高技術產(chǎn)業(yè)示范工程來抓，進行了長達十年的資金支持、政策支持。

具體到發(fā)展轉基因研究方面，像農(nóng)業(yè)部圍繞轉基因重大專項，作為重中之重，由部長親自上陣掛帥，作為轉基因重大專項的第一責任人，不斷加大力度。前述知情人士稱，原來轉基因專項投資計劃是160億，到去年底為止，包括中央財政投入、地方財政投入、企業(yè)的配套投入在內(nèi)，中央實施轉基因專項投資規(guī)模已經(jīng)達到260個億，“‘十二五’生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，轉基因重大專項實施會在此基礎上繼續(xù)加大支持力度”。