廣東中山被雙規(guī)女市長案調(diào)查：家族財(cái)富可能超過20億

2010年07月07日 13:53
來源：新民周刊

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新民周刊第26期封面

原中山市市長李啟紅現(xiàn)場下基層辦公（圖片來源：新民周刊）

中山女狼那些破事

中山出偉人，中山出女狼。女狼斂財(cái)時(shí)，廉名滿官場。

話說這清平世界長把的貪官看多了，主說，要有光，換個(gè)女的吧。于是，中山市女市長李啟紅晾起了她那些破事。

據(jù)說象形的“女”字自倉頡時(shí)代開始就漬上了情色，是故以往女囚開斬總要擠得人山人海，那種“下巴慢慢塌下去、塌下去、的集體渴望多少帶點(diǎn)意淫取向：且看粉頸斬訖報(bào)來，粉軀是何下場……

問題是，女市長長得“不怎么的”，一老嫗，虎頭燕頷，安南巡捕型的顴骨橫生，就差虬髯環(huán)眼了，除了早年依稀的“南下一幸”，似乎并無男寵的傳說，為什么也這樣“紅”呢？

駭人的還是數(shù)據(jù)——蕞爾李啟紅，一個(gè)家族居然斂財(cái)20個(gè)億！考慮到人民幣目前強(qiáng)陽不倒的勁勢，如此巨額能不驚倒我等蟻民嗎？

事發(fā)的原因已經(jīng)不用探討，總是用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的漏洞，這樣的說法永遠(yuǎn)正確： “一把手的權(quán)力過大，權(quán)力的來源、運(yùn)行沒有制約，權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果也沒有監(jiān)督，既不透明、又不公開，公共政策的制定、干部任用和任免、公共預(yù)算……都不公開，必然產(chǎn)生權(quán)力家族化。

可以慶幸的是，我等對此固然耳繭叢生，但畢竟也漸漸把中國的事情想明白了，莊稼離不開益蟲，也得有點(diǎn)害蟲，既然“沒有健全的制度，女市長李啟紅就不會(huì)是貪腐的終結(jié)者”，那么，狂歡的媒體和公眾何不借女市長的那些破事縱欲一回呢？

畢竟，天上少了一顆天吃星，人間倒了一個(gè)吸金狂——從不可一世，到不堪一屎，總讓我們莫名地高興！呵呵！ (主筆胡展奮)

李啟紅的前世今生

李啟紅的家族財(cái)富備受關(guān)注。有媒體報(bào)道說，估計(jì)其家族財(cái)富超過20億。這讓已被雙規(guī)的56歲女市長具有了標(biāo)本意義。這種“一人當(dāng)官，全家受益”的創(chuàng)富模式，使得財(cái)富的來源少了奮斗與勞作的色彩，卻帶有強(qiáng)烈的權(quán)力印記。當(dāng)李啟紅被“雙規(guī)的后，當(dāng)年她力挺房地產(chǎn)的那些言論，都被外界認(rèn)定為包庇其家族企業(yè)的證據(jù)。

撰稿/季天琴特約撰稿/和欣

對李啟紅來說，5月末以來的日子是她一生中最郁悶的時(shí)候。這個(gè)原中山市女市長早就耳聞自己即將失去自由，在出事之前，她特意回家看望了老父親。

她的政治生涯止于5月30日下午。廣東省紀(jì)委一位副書記找李啟紅談話，并告訴她中紀(jì)委工作人員已到廣東。隨即，李被中紀(jì)委直接帶走，工作人員在車內(nèi)向李啟紅正式宣布了組織決定。

女市長愛好面子，參加當(dāng)?shù)攸h代會(huì)時(shí)一天要換兩身衣服，喜歡在媒體上高調(diào)露面，常年盤踞中山市委機(jī)關(guān)報(bào)《中山日報(bào)》的頭版頭條。所以，當(dāng)?shù)厝怂尖猓⒉磺樵敢赃@么不體面的方式收場。

畢竟，媒體和公眾會(huì)充分享受痛打落水狗的娛樂權(quán)，落馬前衣冠楚楚的官場佳話，一朝倒下，便剩下啼笑皆非的笑話——雖然李啟紅只讀過小學(xué)，但她的官方簡歷當(dāng)中卻顯示她是研究生學(xué)歷；她獲選2009年“中國十大品牌市長”，這正是其整個(gè)家族瘋狂的斂財(cái)期，距李被雙規(guī)僅一年時(shí)間。

在其出事一天后，中山市緊急召開了處級以上干部通報(bào)會(huì)，官員們被告知，李啟紅因涉嫌內(nèi)幕交易落馬，涉及上市股票正是中山市屬國有上市公司——中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司。

2007年7月4日，中山公用因資產(chǎn)重組停牌，到8月20日復(fù)牌時(shí)，連續(xù)一字形封死14個(gè)漲停板，其強(qiáng)勢至今仍讓股民嘆為觀止。分析人士認(rèn)為，李不懂證券市場，最大的可能是將交易信息透露給親朋好友，并曲線牟利。

對于李啟紅的能量，中山當(dāng)?shù)毓賳T的內(nèi)部說法是，現(xiàn)任市委書記面臨退休，省委擬從外地 “空降”新書記，但遭到李啟紅極力阻擾，李希望自己能夠獲提拔，而與組織對抗的資本正是她在中山政商兩界形成的強(qiáng)大關(guān)系網(wǎng)。

更多人將目光投向她的家族——此次案件牽涉十多人，5人來自李啟紅家族，包括李啟紅夫婦，李的一個(gè)弟弟、弟媳和妹妹。

而傳聞中令人吃驚的20億家族資產(chǎn)，折射出的是政商關(guān)系的畸形，是權(quán)力的出軌以及其觸角的無所不在。

誰是“南下干部”？

現(xiàn)年56歲的李啟紅是一名地道的本土市長，她生在中山、長在中山，從居委會(huì)主任一直走到市長高位，其從政足跡始終未出過中山市。

她出生在中山沙溪鎮(zhèn)一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭，小學(xué)文化，根正苗紅。1968年6月，14 歲的李啟紅讀完小學(xué)，到鎮(zhèn)上的藤草工藝社做工人，用她的話說，“從事手工業(yè)”

由于積極投身“文革”，16歲的李啟紅出了工廠，順利踏入仕途，成為石岐鎮(zhèn)中區(qū)朝陽居委會(huì)主任。石岐鎮(zhèn)的老人們說，當(dāng)年她上班的時(shí)候還在居委會(huì)跟幾個(gè)女主任打在地上，滿口粗言。

這段歷史里，有一個(gè)至關(guān)重要的貴人。據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，李在工藝社時(shí)，有個(gè)南下的干部看上了她，開始極力扶植她——雖然她長得不漂亮，但是那時(shí)李啟紅性格開朗，講話聲音非常好聽，而且皮膚極好，很討人喜歡。

該報(bào)記者在刊發(fā)這篇報(bào)道之后，很多人懷著八卦的心態(tài)上門打聽：誰是“南下干部”？

不過，該記者也不知道“南下干部”到底是誰，只說消息源來自當(dāng)?shù)亟M織部門的官員，絕對經(jīng)得起檢驗(yàn)。

此后，李啟紅仕途順暢。21歲，李啟紅成為石岐鎮(zhèn)黨委副書記兼煙墩區(qū)黨總支書記、辦事處主任。石岐鎮(zhèn)是現(xiàn)中山市的中心城區(qū)，距離中山市政府僅隔兩條街。

1983年12月，中山獲準(zhǔn)撤縣改市，石岐鎮(zhèn)建制撤銷設(shè)煙墩區(qū)，次年李啟紅升任煙墩區(qū)黨委副書記、辦事處主任。

1990年，李啟紅被調(diào)往婦聯(lián)，擔(dān)任中山市婦聯(lián)副主席。對于這番調(diào)動(dòng)，她剛開始是有點(diǎn)意見的，在接受電視臺(tái)采訪時(shí)，李啟紅委婉地表示了她對權(quán)力的留戀：“當(dāng)時(shí)我在一個(gè)區(qū)里當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，我太不想去婦聯(lián)，因?yàn)閶D聯(lián)的職位比較虛。不過，一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)我，你可以虛功實(shí)干，所以我去了。

7年后，43歲的李啟紅從中山市婦聯(lián)主席的任上，被提拔為市委常委、市委組織部部長。這一跳，是其仕途上的“質(zhì)的飛躍”。因?yàn)榇藭r(shí)的李啟紅，其身份是“市委領(lǐng)導(dǎo)”，與其在市婦聯(lián)的主席身份不可同日而語。

2006年12月，李啟紅出任中山市代市長，至此完成了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府行政首長的跨越。翌年當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”期間，李啟紅正式當(dāng)選為中山市長，成為廣東省僅有的兩名女市長之一。

這名女市長給當(dāng)?shù)孛襟w人士留下的首要印象，便是極度注重形象。

她曾經(jīng)向中山電視臺(tái)人員要求：“你們那攝像機(jī)搞臺(tái)清晰度高點(diǎn)的好不？每次看電視都覺得有些模糊?！庇谑?，電視臺(tái)高價(jià)購入了一臺(tái)高清晰度的攝像機(jī)。

不久，李啟紅大會(huì)發(fā)言，電視臺(tái)換機(jī)拍攝，近景毛孔清晰可見。李又指示電視臺(tái)說，換回以前那機(jī)吧，新機(jī)效果太差。

每逢中山召開重要會(huì)議，她的簡歷都會(huì)被當(dāng)?shù)孛襟w滾動(dòng)播報(bào)，里面充滿了一般人所無法企及的奪目“光環(huán)”，其中就有“黨校研究生學(xué)歷”。根據(jù)李的自述，由于痛感自己小學(xué)畢業(yè)之后就參加工作，通過繼續(xù)教育才一路讀到研究生學(xué)歷。

不過，對其一路工作升官卻獲得高學(xué)歷，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友在其出事后稱：“業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)勁頭之刻苦，真令人欽佩。

表面上的風(fēng)光并不能掩蓋她的能力缺陷。知情人說，如果不是秘書起草的講稿，她便會(huì)語無倫次，面對鏡頭時(shí)也很拘謹(jǐn)，需要手下人在旁邊打手勢。

更多的感慨還是針對她的政治智慧：“做官的不懂政治，是不會(huì)長久的。李啟紅一個(gè)半文盲女流，沒有大智慧，做小官可以全身而退，做市長，是害了自己。

女市長的執(zhí)政特點(diǎn)

中山在廣東省內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)地位雖然不及廣州、深圳，但和其他城市相比，仍然算得上是一個(gè)重要城市，歷史上，它是孫中山先生的故鄉(xiāng)，現(xiàn)在是美的等許多知名品牌的生產(chǎn)基地。在廣東省內(nèi)的中山的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幾乎都名列第五。

這是一個(gè)奇特的城市，它是全國唯一以偉人名字命名的城市，下設(shè)24個(gè)鎮(zhèn)，是全國僅有的4個(gè)不設(shè)縣區(qū)的地級市之一。

更奇怪的是，中山的歷任市長和市委書記幾乎都是本地人。本屆市委書記陳根楷和上屆市委書記崔國潮都是中山人；第一、第二任市長湯炳權(quán)，中山人；第三任市長黃子強(qiáng)，空降而來，一年后離任；第四任市長陳根楷，中山人；第五任市長李啟紅，中山人；第一、

這也導(dǎo)致了中山領(lǐng)導(dǎo)人的視野狹窄，“提不出新的發(fā)展概念，都是人云亦云，別人怎么做，這邊也有樣學(xué)樣”

當(dāng)?shù)孛襟w人士認(rèn)為，在中山，李啟紅的政績并不理想，“什么熱，她搞什么”，廣東省已經(jīng)明確發(fā)展廣州、佛山的金融服務(wù)業(yè)，她就在中山宣揚(yáng)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；廣州南沙搞了個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)基地，她就提出在中山也搞一個(gè)。

在其去年獲得“2009中國十大品牌市長”稱號(hào)時(shí)，主辦方為她撰寫的獲獎(jiǎng)關(guān)鍵詞是“前瞻木蘭，情系中山”，以肯定她當(dāng)年“在交通、金融產(chǎn)業(yè)集群、城建環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié)，為打造中山城市品牌，持續(xù)不斷地?fù)]灑著熱情”

不過，這幾大領(lǐng)域，近年來都是極易尋租的高危行業(yè)。這名女市長事發(fā)被查，與其看重的行業(yè)不無關(guān)聯(lián)。

其一是力挺房地產(chǎn)。2009年1月，正值金融危機(jī)肆虐期間，中山市頒布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的意見》，提出多項(xiàng)優(yōu)惠措施。當(dāng)時(shí)，李啟紅在回應(yīng)外界質(zhì)疑時(shí)公開表示，“政府救的不是一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，而是樓市低迷對政府的整個(gè)稅收都會(huì)有影響”

由于熱衷于土地經(jīng)濟(jì)，大搞房地產(chǎn)開發(fā)，征地拆遷帶來了不少社會(huì)矛盾。北京律師王令去年年初辦理廣東中山的征地拆遷案件，發(fā)現(xiàn)中山市坦洲鎮(zhèn)數(shù)萬畝的耕地，被非法轉(zhuǎn)為國有，又被低價(jià)出讓給開發(fā)商。

王令在中山辦案期間，公安干警始終相隨。晚上入住賓館，凌晨竟有20多名警察查房。警察種類眾多，包括派出所民警、治安警、刑警等。警察直奔主題，希望律師不要承辦案件，律師不固然心戚戚，但城下之盟不敢訂，責(zé)任不敢棄”

在義憤之下，王令首次做了中紀(jì)委的訪民，實(shí)名舉報(bào)中山市長及其國土局長的濫用職權(quán)及可能存在的貪腐問題。

在李啟紅出事之后，律師稱“不敢貪天之功”，但是，“這樣的城市，這樣的處事風(fēng)格，若說市長沒有問題，那是誰也不信的”

李啟紅執(zhí)政的第二個(gè)特點(diǎn)，是在公共事業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化國有主導(dǎo)。2007年1月，李啟紅任中山市市長，上任后在資本市場上燒的第一把火就是重組中山公用，原來隸屬于鎮(zhèn)區(qū)的五家供水公司資產(chǎn)被吸收至上市公司中山公用。

這次調(diào)整，也是李啟紅案發(fā)后的重點(diǎn)懷疑對象。與李啟紅一同涉案接受調(diào)查的約有10人，其中5人來自她的家族，包括其丈夫林永安、弟弟李啟明、李啟明的妻子，以及李啟紅的一個(gè)妹妹。另有兩名關(guān)鍵人物分別為中山公用董事長譚慶中、總經(jīng)理鄭旭齡。

消息人士說，譚慶中對中山市很熟悉，而他原供職的銀河基金總部位于上海虹口。虹口區(qū)與中山市互為友好城市。兩地官員互訪交流之間，譚慶中與李啟紅建立了深交，故李啟紅安排他進(jìn)入中山公用操作重組事宜。由于受到李啟紅的賞識(shí)，譚慶中被李請來，成為站在前臺(tái)的操盤手。

這種人事變動(dòng)方式，既不同于傳統(tǒng)“官員式”任命，也難稱正常的市場化聘任。