地方平臺摸底收尾下半年或出“區(qū)別放貸”指引

2010年07月08日 01:04
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報

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⊙記者鄒靚 ○編輯顏劍

各類政府融資平臺下半年信貸政策或?qū)^(qū)別對待。

知情人士透露，各商業(yè)銀行自查政府融資平臺貸款結(jié)果匯總中國銀監(jiān)會后，銀監(jiān)會或?qū)⒂谀曛泄ぷ鲿h期間對各類政府融資平臺下半年授信定調(diào)區(qū)別對待。而在這之前，政府融資平臺在多大程度上隱含風險，以及如何對“非合規(guī)平臺”進行清理整頓，將是商業(yè)銀行不再信貸收緊“一刀切”的關鍵。

2010年年初，銀監(jiān)會啟動政府融資平臺貸款“解包還原”工作，全國商業(yè)銀行開始自查行動。截至6月末，商業(yè)銀行已完成第二階段自查定案，待匯總銀監(jiān)會后將有定論。在此期間，政府融資平臺貸款之風險幾何已成焦點，截至2009年末的7.38萬億政府融資平臺貸款在一片“風險隱患”的擔憂聲中遭遇商業(yè)銀行一刀切的“審慎對待”。特別是在5月下旬商業(yè)銀行完成第一階段初步自查后，監(jiān)管部門的表而未決讓商業(yè)銀行集體緘默，政府融資平臺貸款事實上處于停滯狀態(tài)。

對未知的擔憂往往引發(fā)市場中人的駐足。5月之前，發(fā)改委對城投債的審批也經(jīng)歷了很長一段時間的暫緩審批。即便是經(jīng)過了5月的短暫存量釋放，監(jiān)管部門對城投債的態(tài)度顯然是偏緊為主。

更讓人意外的是，7月初中國銀監(jiān)會叫停銀信合作業(yè)務，商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的表外轉(zhuǎn)移通道被直接關閉，未來可發(fā)放的信貸規(guī)模被進一步壓縮。

在一輪又一輪針對政府融資平臺的緊縮措施下，其風險暴露變得順理成章。且不論銀監(jiān)會探底結(jié)果如何，政府融資平臺事實上已經(jīng)受到資金鏈的影響，或放緩投資進度，或暫停追加投資。

來自監(jiān)管部門的意見稱，政府融資平臺貸款解包還原過程中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，超額授信、短貸長用、資金挪用、還款來源不足等問題紛繁復雜。如不及早清理，未來的3-5年風險隱患勢必將一一暴露。

然而，亦有市場人士擔憂，政府融資平臺大多為公益或半公益項目，“一刀切”地收緊資金投放，沒有后續(xù)資金介入，風險暴露將會提前或擴大而非緩釋。國際知名評級公司穆迪甚至認為，政府融資平臺及房地產(chǎn)行業(yè)風險將是未來影響中國金融業(yè)發(fā)展最主要的兩大因素。

知情人士透露，此番政府融資平臺貸款自查結(jié)果匯總后，銀監(jiān)會必定會對“政府融資平臺貸款自給出方向性的指導?！暗?、8月份，政府融資平臺的風險究竟該如何評判基本也有底了。之前半年其實政府融資平臺的資金需求是很旺盛的，銀行方面一刀切的審慎態(tài)度擠壓了大量需求。監(jiān)管部門應該會對下半年如何進行政府融資平臺貸款有一個區(qū)別性放貸的指引，畢竟很多拉動經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)項目國家還是應該給予信貸支持。”