2010年07月16日 22:17
來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：鄭桂蘭 張朝輝

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本報(bào)記者 鄭桂蘭 張朝輝 北京 福建報(bào)道

紫金礦業(yè)7月13日發(fā)布公告，紫金山銅礦濕法廠突發(fā)滲漏環(huán)保事故。此時(shí)距離發(fā)生泄漏事故的7月4日已過去9天。13日紫金礦業(yè)復(fù)牌后，股價(jià)連續(xù)下跌，截至本周五收盤，下跌幅度已經(jīng)超過10%。

7月15日深夜11點(diǎn)40分左右，福建上杭縣政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)對(duì)紫金礦業(yè)污染事故調(diào)查的處理結(jié)果。根據(jù)該調(diào)查結(jié)果，紫金礦業(yè)的污染事故與其自2009年9月以來一直未整改到位的不合格環(huán)保設(shè)施有關(guān)。

紫金礦業(yè)對(duì)受災(zāi)民眾的賠償已經(jīng)由當(dāng)?shù)卣岢霾|付。而紫金礦業(yè)由于重大信息披露違規(guī)問題給投資者造成損失的賠償，還沒有定論。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授管曉峰對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示，投資者的賠償要看證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司調(diào)查的結(jié)果。智維律師事務(wù)所主任律師陳曉峰也表示了相同觀點(diǎn)。14日，福建省證監(jiān)局已經(jīng)對(duì)紫金礦業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查，結(jié)果尚未出來。

根據(jù)本報(bào)與金融界的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，有90%的紫金礦業(yè)投資者要求賠償。

值得注意的是，紫金礦業(yè)的股票面值是0.1元，是A股里僅有的特殊情況。目前5元/股左右的價(jià)格，總是容易使投資者產(chǎn)生錯(cuò)覺，“5塊錢的黃金股夠便宜了。”事實(shí)上如果換算成正常的1元面值，其對(duì)應(yīng)的股價(jià)是50元/股左右，恰是最貴的黃金股。高于目前山東黃金32元/股左右的價(jià)格，也高于中金黃金25元/股左右的價(jià)格。

環(huán)保措施不到位

南方連續(xù)的大暴雨觸發(fā)了紫金礦業(yè)的濕法煉銅廠滲漏污染事件。但7月4日發(fā)生的事情，上市公司的公告卻在7月13日才發(fā)布，這期間的7月10日紫金礦業(yè)還在公告股權(quán)收購事宜，對(duì)污染事件只字未提。

滑稽的是打開每份公告，開頭赫然寫著：“本公司董事會(huì)及全體董事保證本公告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。

紫金礦業(yè)在7月13日發(fā)布的公告中，對(duì)事故僅將原因歸咎為天氣?！叭~子的離開，僅是風(fēng)的追求，沒有樹的不挽留嗎？”顯然天氣原因只是外因，紫金礦業(yè)環(huán)保做得不到位是由來已久的問題，這是最根本的內(nèi)因。

7月15日深夜11點(diǎn)40分左右，福建上杭縣政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)對(duì)紫金礦業(yè)污染事故調(diào)查的處理結(jié)果。“此次事件是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件。

“2009年9月福建省有關(guān)環(huán)保部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)排洪洞有超標(biāo)污水排入汀江，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，但直至本次事件發(fā)生企業(yè)仍未整改到位。

對(duì)此，管曉峰對(duì)記者表示，上市公司作為公眾公司，本應(yīng)該具有更多的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，環(huán)保措施不僅要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該做得高于國家標(biāo)準(zhǔn)才符合上市公司的責(zé)任。

索賠需依調(diào)查結(jié)果

事故發(fā)生后，紫金礦業(yè)所在地的福建省龍巖市上杭縣政府對(duì)污染流域漁民的損失提出了賠償方案。但上市公司由于信息披露重大失當(dāng)對(duì)投資者造成的損失，紫金礦業(yè)還沒有做出任何反應(yīng)。嗆死的魚有人賠，嗆著的股民怎么辦？

就此，《華夏時(shí)報(bào)》聯(lián)合金融界愛股頻道聯(lián)合發(fā)布紫金礦業(yè)投資者調(diào)查，截至記者發(fā)稿，該主題有5394個(gè)點(diǎn)擊量，共有103位投資者做出投票，其中59%的投資者選擇賣出股票止損并要求索賠，31%的投資者選擇持有觀望并要求索賠，僅有11%的投資者選擇不索賠。

“紫金礦業(yè)該次泄漏事件，是許多中國企業(yè)不重視環(huán)保的一個(gè)縮影。而紫金礦業(yè)在發(fā)生泄漏后9天才發(fā)布公告，又是中國上市公司一貫不尊重中小投資者的一個(gè)典型事件?！苯鹑诮鐞酃删W(wǎng)友“廣濟(jì)眾生”評(píng)論道。

紫金礦業(yè)自7月13日復(fù)牌以來，股價(jià)從6元跌至5元附近，日成交量明顯放大，比公告事故前放大一倍。周五隨著股價(jià)的進(jìn)一步下跌，成交量進(jìn)一步放大。由于紫金礦業(yè)信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確，給投資者造成了實(shí)在的或潛在的損失，投資者如何要求賠償呢？

管曉峰教授指出：“投資者的賠償要看證監(jiān)會(huì)對(duì)紫金礦業(yè)調(diào)查后出具的調(diào)查結(jié)果，如果上市公司涉嫌隱瞞、欺詐、虛假陳述等情況，投資者的索賠才方便立案。

就此，陳曉峰對(duì)記者分析說：“我國法律對(duì)于上市公司信息披露違規(guī)的法律責(zé)任，主要以行政責(zé)任為主，如公開譴責(zé)、公開處罰等等，而在民事責(zé)任方面，法律規(guī)定尚存在一些不足。如對(duì)于上市公司虛假陳述賠償規(guī)定了行政前置程序，即需要證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)虛假陳述人作出行政處罰。

上市公司信息披露不及時(shí)，有可能會(huì)受到交易所的譴責(zé)，如果涉及虛假記載和重大遺漏則可能面臨公眾投資者的訴訟。相對(duì)于虛假記載和重大遺漏來說，如果只是未及時(shí)披露，則賠償可能會(huì)比較輕。

對(duì)此，股市評(píng)論人士黃健對(duì)記者表示，作為一家合格的上市公司，其內(nèi)部發(fā)生重大事件第一時(shí)間應(yīng)讓投資知道，這也是他們的責(zé)任；賠償可考慮將瞞報(bào)這幾天的投資損失賠償給投資者。

缺乏索賠通道

根據(jù)陳曉峰律師的介紹，在我國證券市場(chǎng)上，因信息披露違法違規(guī)引發(fā)的投資糾紛有很多，但能夠進(jìn)入法院審理程序，并最終得到民事賠償?shù)陌讣t很少。投資者得到一定賠償?shù)?，大都是涉及投資者眾多、信息披露違規(guī)嚴(yán)重的案件，如銀廣夏案、大慶聯(lián)誼案、鄭百文案、杭蕭鋼構(gòu)案、科龍電器案等。法院在審理這類案件時(shí)多以調(diào)解或和解結(jié)案。

相比之下，美國建立了非常完善的證券民事賠償法律體系，賦予了投資者集團(tuán)訴訟和股東代表訴訟兩項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利。而且專門成立了證券投資者保護(hù)公司，通過該組織，為投資者維護(hù)權(quán)益提供了一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和場(chǎng)所，并聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師、投資顧問等專業(yè)人士以及機(jī)構(gòu)代表投資者向侵權(quán)者提起訴訟，為投資者維權(quán)提供專業(yè)保證和組織保證。國外證券市場(chǎng)注重對(duì)投資者的保護(hù)，既有制度保障，又有組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能夠使得因?yàn)楣姽镜倪^錯(cuò)造成的投資者損失切實(shí)得到彌補(bǔ)。

陳曉峰表示，作為投資者，應(yīng)該積極行使自己的股東權(quán)益，如知情權(quán)、參會(huì)權(quán)，多方面了解上市公司的經(jīng)營管理和決策情況；同時(shí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)上市公司信息披露違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰力度，證券立法者應(yīng)該扭轉(zhuǎn)證券立法中重刑輕民的思想，可以進(jìn)一步完善相關(guān)民事法律救濟(jì)制度。

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