評論:紫金污染事件的行政身影
或許更應(yīng)該相信已經(jīng)退了休的該縣人大常委會原主任的話:解決紫金礦業(yè)污染等的關(guān)鍵問題,還在于政府官員理清與紫金礦業(yè)的利益糾葛,并以人為本。
本報特約評論員王艷明
被輿論剝洋蔥一般逐漸剝開的紫金礦業(yè)污染事件,開始進(jìn)入了責(zé)任認(rèn)定和追究階段。上杭縣委與紫金礦業(yè)董事長就此均發(fā)表了意見,細(xì)細(xì)解讀起來耐人尋味。
上杭縣委稱,政府將依法追究肇事企業(yè)等相關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任,并由肇事企業(yè)對此次事件造成的經(jīng)濟(jì)損失依法進(jìn)行賠償。同時指出,相關(guān)部門去年9月要求整改排洪洞存在的隱患,至事件發(fā)生仍未得到修繕。顯然,事件的絕大部分責(zé)任定位給了企業(yè)。
而紫金礦業(yè)董事長陳景河說,上杭縣是紫金礦業(yè)的大股東,他曾建議當(dāng)?shù)卣灰扇诉M(jìn)入董事會,以免影響公司管理,“希望他們派監(jiān)事而不是董事來監(jiān)管公司經(jīng)營”。這番話顯然又指向了上杭縣政府。
事實(shí)上,上杭縣不只是紫金礦業(yè)的大股東,而且政企難分。除了陳景河所說的政府派人進(jìn)入董事會之外,原上杭縣副縣長鄭錦興曾以公務(wù)員身份出任監(jiān)事會主席。以此來看,當(dāng)?shù)卣c紫金礦業(yè)的關(guān)系確實(shí)非同一般,而公務(wù)員身份的董事和監(jiān)事,無疑都要影響公司在環(huán)保上的政策走向。
另一方面,紫金礦業(yè)支撐著上杭縣70%的財政稅收,這種情勢下當(dāng)?shù)卣c紫金礦業(yè)的另外一層特殊關(guān)系,會不會像此前有關(guān)分析一樣,是一個“利益共同體”,而當(dāng)?shù)孛癖妱t是這個共同體面對的“對手”。
上杭縣有干部說,這幾年有關(guān)紫金礦業(yè)污染的舉報很多,亦有上訪現(xiàn)象,但一直沒有得到解決,“環(huán)保執(zhí)法不是小小的一個環(huán)保局能夠決定,至少還得接受縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)”。這樣梳理下來,單單一個縣環(huán)保局局長引咎辭職,當(dāng)然近乎敷衍,好在,當(dāng)?shù)氐男姓栘?zé)終于開始啟動,昨天,上杭縣對工業(yè)企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)人,也進(jìn)行了停職檢查處理。
依照經(jīng)驗(yàn),或許更應(yīng)該相信已經(jīng)退了休的該縣人大常委會原主任的話:解決紫金礦業(yè)污染等的關(guān)鍵問題,還在于政府官員理清與紫金礦業(yè)的利益糾葛,并以人為本。官員自身的利益糾葛、政府派出人員參與企業(yè)環(huán)保政策、政府財政對企業(yè)的依賴、環(huán)保執(zhí)法仰“縣委縣政府”鼻息……諸多若隱若現(xiàn)的因素形成一個大大的問號:污染事件的責(zé)任是否可以完全推給肇事企業(yè)而洗清當(dāng)?shù)卣?
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