政府行使好交警權利 企業(yè)也要爭當好司機
□ 赤擇遠
一方面是明星企業(yè),是地方上的納稅大戶,一方面企業(yè)存在著污染環(huán)境等損害公眾利益的行為。如何處理好政府與企業(yè)間的關系,這是政府時刻需要考慮的事情。而最近發(fā)生的幾件事件,或許更是給了地方政府一個很好的提醒。
有人形象地形容政府與企業(yè)間的關系,就像“交警與司機”:政府致力于維護正常的市場秩序和公共利益,只需要告訴企業(yè)什么不可以做,在此范圍之內企業(yè)擁有經營活動的全權,政府不進行干涉。
那么,靠什么去制約和監(jiān)督政府做一個維護公共利益的“警察”呢?很重要的一點,就是需要進一步健全市場經濟,并在此基礎上建立起新型的政企關系,這樣,企業(yè)才能成為“好司機”,政府成為“好警察”,公眾能安全而愉快地行走在“大路”上建立起新型的
但是,我們看到,為了追求所謂的政績,為了所謂的“幫企業(yè)辦事、促經濟發(fā)展”,有的地方政府的勞動部門縱容企業(yè)侵犯工人合法權利,有的地方政府的環(huán)保部門默許污染企業(yè)排污,甚至對違法行為視而不見。有這樣的“好警察”,怎么可能會有“好司機”?怎么可能會讓民眾安全而愉快地走在“大路”上?
保護地方上的明星企業(yè),促進地方經濟的發(fā)展,這原本是無可厚非的事,可一旦當保護變了味兒,就稱不上真正的保護了。
那么,政府該如何不讓保護變味兒呢?筆者認為,首先,地方政府在做好宏觀管理的同時,也要為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。
長期以來不少地方政府為了追求GDP的增長,把吸引外資的任務指標與政績考核掛鉤,因此就會開出強勢的優(yōu)惠措施和條件。這很顯然有違于市場公平競爭的原則,有可能使外資企業(yè)擠垮本地民營企業(yè),影響本地民營經濟的發(fā)展。
政府的工作是做好服務,以服務促進本地經濟發(fā)展,鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)的競爭,而不是通過權力的干預來“騰籠換鳥”,吸引外資卻影響甚至擠垮本地民營企業(yè)。
其次,對“明星”企業(yè),在看到他們?yōu)槔瓌咏洕l(fā)展做出貢獻的同時,也要對他們的社會責任、環(huán)保意識等進行監(jiān)督,在必要的時候更要采取嚴厲的措施,絕不手軟。
如紫金礦業(yè)的重大污染事故,從目前已經公布的相關情況看,發(fā)生并非偶然,是公司長期忽視污水治理、漠視環(huán)境保護造成的。而紫金礦業(yè)長期以來忽視環(huán)保問題,與地方政府片面追求經濟效益、有意無意地給予企業(yè)一些特殊保護和優(yōu)惠也密不可分。
紫金礦業(yè)重大污染事故,不光是給企業(yè),特別是那些環(huán)境污染高風險企業(yè),同時也給地方政府敲響了警鐘:在追求效益的同時,也要時刻繃緊環(huán)保這根弦。
“交警”要保護好“司機”,為“司機”營造一個良好的“行駛”氛圍,同時,要對“司機”進行監(jiān)督,及時糾正“司機”不正確的乃至違法行為。而“司機”也要遵守一切法規(guī)、踐行一切給公眾的承諾。這樣,各方才能安全而愉快地走在“大路”上。
相關專題:紫金礦業(yè)再陷環(huán)保門
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