2010年09月08日 08:15
來源：北京青年報(bào) 作者：陳黎明 譚劍

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-金浩公司道歉前夕，上海一家超市內(nèi)銷售的金浩茶籽油-供圖/東方IC -漫畫/陳彬

今年2月湖南質(zhì)監(jiān)局即已查出金浩茶油部分批次產(chǎn)品存在致癌物超標(biāo) 但在長達(dá)半年時(shí)間內(nèi) 企業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門都未將此信息公之于眾———

8月下旬以來，金浩茶油被曝出苯并(a)芘超標(biāo)，國內(nèi)最大茶油生產(chǎn)企業(yè)——金浩茶油股份有限公司受到公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，與金浩公司一起站在輿論風(fēng)口浪尖的，還有湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

實(shí)際上，早在今年2月18日湖南質(zhì)監(jiān)局即已通過抽檢，查出金浩茶油的9批次產(chǎn)品存在苯并(a)芘超標(biāo)，卻在長達(dá)半年之內(nèi)未公之于眾。

一起看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)品質(zhì)量“個(gè)案”，演化成一場(chǎng)公眾信任危機(jī)。人們想知道：為什么質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)掌握信息后不公開？記者日前專訪了湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長甘躍華、金浩公司副總裁周逸平及相關(guān)專家。

-“召回”為何秘密進(jìn)行半年卻不公開？

2月18日，湖南省質(zhì)監(jiān)局派出執(zhí)法人員到金浩工廠抽樣，24日檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)26個(gè)樣本中，9個(gè)存在苯并(a)芘超標(biāo)，最嚴(yán)重的超過國家標(biāo)準(zhǔn)3倍。8月中旬，境外有微博披露相關(guān)情況。金浩公司曾公開發(fā)表“辟謠”聲明。后在媒體的不斷追問下，金浩公司于9月1日發(fā)表“致歉信”，承認(rèn)事實(shí)真相。

問：在掌握了超標(biāo)情況后，為什么要選擇“秘密召回”，卻不及時(shí)向公眾說明真相？

甘躍華：食品安全法第53條明確規(guī)定，召回產(chǎn)品、通知經(jīng)營者和消費(fèi)者的法定責(zé)任主體是企業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門履行召回工作的監(jiān)管責(zé)任，督促、責(zé)令、處罰。政府有政府的責(zé)任，但不能越俎代庖。

發(fā)現(xiàn)問題后，湖南質(zhì)監(jiān)部門一直在督促企業(yè)公開信息。2月24日，省局就向企業(yè)發(fā)出通知，要求其停產(chǎn)整頓，迅速召回問題產(chǎn)品，并向經(jīng)營者、消費(fèi)者公開信息。5月份，省局對(duì)公司“秘密召回”的行為進(jìn)行了處罰。8月3日，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題茶油召回不徹底，我們又再次向企業(yè)下達(dá)《關(guān)于責(zé)令盡快徹底召回不安全食品緊急通知》，并責(zé)成工廠所在的永州市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行立案查處。

周逸平：我們這次應(yīng)對(duì)危機(jī)是極不成功的，“秘密召回”是不該有的低級(jí)錯(cuò)誤。我們當(dāng)時(shí)選擇隱瞞的原因主要有三，一是擔(dān)心公開信息會(huì)對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)品牌產(chǎn)生不良影響；二是感覺流入到市場(chǎng)的數(shù)量不大，公司也實(shí)施了召回；三是確實(shí)沒經(jīng)驗(yàn)，不知道該怎么辦。

我們已嘗到了不誠實(shí)的苦果。交了這次“學(xué)費(fèi)”后，企業(yè)定當(dāng)汲取教訓(xùn)，以坦誠的態(tài)度，依法依規(guī)辦事，不再存投機(jī)、僥幸心理。

中國政法大學(xué)研究員陳杰人：在“秘密召回”的問題上，金浩公司無疑當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。但湖南省質(zhì)監(jiān)局在長達(dá)半年的“秘密召回”期間，為何卻始終未能真正督促企業(yè)變“秘密召回”為公開召回？從實(shí)際效果看，質(zhì)監(jiān)部門實(shí)際上“默認(rèn)”了企業(yè)的秘密召回。

-是幫忙“捂蓋子”還是另有隱情？

8月中旬，金浩公司剛發(fā)布“辟謠”后，湖南省質(zhì)監(jiān)局在媒體上公布了33個(gè)批次茶油合格產(chǎn)品，其中就包括金浩茶油的產(chǎn)品合格信息。

問：質(zhì)監(jiān)部門不公布金浩茶油苯并(a)芘超標(biāo)，反而公布了其產(chǎn)品合格的信息，這是不是幫助企業(yè)“捂蓋子渡難關(guān)”？

甘躍華：這涉及信息公開權(quán)限的問題。按食品安全法有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門可定期公開日常監(jiān)控信息，包括企業(yè)行政許可、停產(chǎn)停業(yè)有關(guān)名錄、查處非法行為等情況。但我們查處這個(gè)事情是國家質(zhì)監(jiān)局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心交辦的任務(wù)。按食品安全法第82條規(guī)定，對(duì)上級(jí)交辦的案件或食品安全信息，湖南省質(zhì)監(jiān)局沒有信息公開的權(quán)限，必須由國家統(tǒng)一公開發(fā)布。

至于8月23日省質(zhì)監(jiān)局公布了包括金浩茶油在內(nèi)的33個(gè)抽檢樣品合格，這屬于質(zhì)監(jiān)部門“日常監(jiān)控信息”，按規(guī)定必須定期發(fā)布。抽檢是做不了假的，我們抽檢的每個(gè)批次產(chǎn)品都有據(jù)可查。而且這次抽查金浩產(chǎn)品，它確實(shí)是合格的。

問：為什么直到現(xiàn)在，還沒有任何一個(gè)部門“統(tǒng)一公開發(fā)布”相關(guān)信息？如果媒體沒有曝光，這些信息就不公開發(fā)布了嗎？

甘躍華：我們?cè)蛏霞?jí)專題匯報(bào)過相關(guān)情況。按照我們對(duì)食品安全法的理解，我們沒有“統(tǒng)一公開發(fā)布”的權(quán)限。

中國政法大學(xué)研究員陳杰人：湖南省質(zhì)監(jiān)部門仍難逃“選擇性”發(fā)布信息的嫌疑。實(shí)際上，最先是江蘇省質(zhì)監(jiān)部門將發(fā)現(xiàn)金浩茶油產(chǎn)品存在苯并(a)芘超標(biāo)的信息轉(zhuǎn)交給湖南質(zhì)監(jiān)部門，這應(yīng)不算“上級(jí)交辦的任務(wù)”。這說明，盡管有了食品安全法，食品安全信息的及時(shí)公開還受到很多外界因素的干擾和制約，這里面有“打擦邊球”的問題，也有部門內(nèi)部規(guī)定等問題。

湖南省委黨校王學(xué)杰：?jiǎn)栴}奶粉事件發(fā)生后，各界對(duì)食品安全都更加重視。政府應(yīng)以此為突破口，專門針對(duì)食品安全建立一整套信息公開發(fā)布制度。比如什么樣的信息必須公開、在多長時(shí)間內(nèi)必須公開等，并建立相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制。

-苯并(a)芘超標(biāo)問題能不能徹底解決？

苯并(a)芘，強(qiáng)致癌物之一。長期以來，苯并(a)芘既未列入不少茶油廠家的出廠檢測(cè)指標(biāo)，也未列入常規(guī)監(jiān)管。

問：國務(wù)院來湖南的調(diào)查組專家認(rèn)定，這次金浩茶油發(fā)現(xiàn)苯并(a)芘超標(biāo)，與茶油浸出法工藝有關(guān)。這個(gè)工藝已存在了18年，為何此前未聽說苯并(a)芘超標(biāo)現(xiàn)象？

甘躍華：這與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。食用油安全有兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是產(chǎn)品國標(biāo)，一個(gè)是2005年出臺(tái)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其中衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)苯并(a)芘含量有明確規(guī)定，但這個(gè)指標(biāo)沒有明確列入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中，因此沒列入質(zhì)監(jiān)部門的日常監(jiān)管。

周逸平：這次事件之前，企業(yè)茶油出廠的質(zhì)量把關(guān)并不包括對(duì)苯并(a)芘含量的檢測(cè)。金浩公司內(nèi)部有一個(gè)具國家資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所，此前也并沒把這個(gè)指標(biāo)納入檢測(cè)范圍。

問：茶油被稱為“東方橄欖油”?，F(xiàn)在公眾有疑問：苯并(a)芘超標(biāo)的問題能徹底解決嗎？

甘躍華：湖南省已找到解決苯并(a)芘超標(biāo)的辦法。今年4月，省質(zhì)監(jiān)局向省委省政府匯報(bào)后，省財(cái)政緊急撥付數(shù)千萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專家技術(shù)攻關(guān)。5月份，專家組找到整改辦法。目前全省25家生產(chǎn)茶籽油的企業(yè)均已改用新工藝生產(chǎn)。自全面推廣新工藝以來，湖南省質(zhì)監(jiān)部門已抽取包括金浩茶油在內(nèi)的48個(gè)樣品檢測(cè)，這些產(chǎn)品都已達(dá)標(biāo)。

周逸平：從短期看，這次事件使金浩面臨很大的危機(jī)，整個(gè)企業(yè)風(fēng)雨飄搖。但從長期看，苯并(a)芘的暴露警醒了金浩和整個(gè)茶油行業(yè)，會(huì)推動(dòng)行業(yè)今后健康發(fā)展，嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)和意識(shí)。-文/新華社“新華視點(diǎn)” 記者　陳黎明　譚劍

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