2010年09月14日 08:31
來源：中國證券網(wǎng) 作者：伊力特

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農(nóng)業(yè)部召開全國農(nóng)業(yè)援疆會

9月10日，農(nóng)業(yè)部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國農(nóng)業(yè)援疆工作座談會，深入貫徹中央新疆工作座談會精神和全國對口支援新疆工作會議精神，總結(jié)"十一五"期間全國農(nóng)業(yè)援疆工作，研究部署"十二五"期間農(nóng)業(yè)援疆工作。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和深入貫徹落實中央關(guān)于新疆工作的兩次會議精神，準(zhǔn)確把握中央的部署和要求，進(jìn)一步增強政治意識和大局意識，以支援新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為己任，以更加深厚的感情、更加強烈的責(zé)任、更加扎實的作風(fēng)，不斷把農(nóng)業(yè)援疆工作引向深入，推動農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的新疆作出新的貢獻(xiàn)。

韓長賦指出，近年來，特別是2007年全國農(nóng)業(yè)援疆工作座談會以來，農(nóng)業(yè)援疆工作取得顯著成效，有力促進(jìn)了新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。做好新時期農(nóng)業(yè)援疆工作，要按照中央的戰(zhàn)略部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新疆農(nóng)牧業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以提升主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為重點，以增加農(nóng)牧民收入和改善生產(chǎn)生活條件為核心，圍繞新疆自治區(qū)確定的"保糧、調(diào)棉、興果、促畜"的思路，支持新疆強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助做大做強特色產(chǎn)業(yè)，大力推動科技創(chuàng)新和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)加銷相互銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持新疆逐步走出一條具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展道路，把新疆建設(shè)成國家糧食安全后備基地、國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、特色林果業(yè)基地和農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工出口基地，為新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安提供強有力支撐，為確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

韓長賦要求，"十二五"時期，農(nóng)業(yè)援疆工作要重點抓好以下幾個方面：一要大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新疆中低產(chǎn)田和鹽堿化耕地改造力度，加強優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，啟動實施保護(hù)性耕作工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)裝備現(xiàn)代化，加快實施游牧民定居工程。二要做大做強特色農(nóng)牧業(yè)。大力推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地和現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強特色林果良種繁育建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，積極支持新疆發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色旅游。發(fā)揮兵團(tuán)優(yōu)勢，加快培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持糧油、林果良番茄、啤酒花、肉類、乳制品等特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新體制機制，加快技術(shù)改造。積極幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)入戶新疆，加快形成特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)群。四要加快建立農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，重點在加強基礎(chǔ)設(shè)施、改善辦公條件、強化人員培訓(xùn)、完善服務(wù)功能等方面給予大力支持。深入開展測土配方施肥，引進(jìn)龍示范和推廣節(jié)水灌溉、高產(chǎn)栽培、疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖等先進(jìn)適用技術(shù)。繼續(xù)做好援疆干部和"博士服務(wù)團(tuán)"成員選派工作。五要著力加強農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)實施好陽光工程，大力開展實用就業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，支持開展少數(shù)民族文字和音像教材翻譯等工作。六要切實加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。進(jìn)一步加大退牧還草等工程實施力度，大力加強草原建設(shè)與保護(hù)，積極探索建立草原生態(tài)補償機制。切實加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。繼續(xù)大力支持農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。七要進(jìn)一步擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放。加快實施新疆農(nóng)業(yè)"走出去"戰(zhàn)略。支持東中部企業(yè)參與新疆特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)。鼓勵新疆農(nóng)牧企業(yè)參加各類博覽會、展銷會等。

據(jù)統(tǒng)計，"十一五"期間，農(nóng)業(yè)部累計安排新疆自治區(qū)和兵團(tuán)各類農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和中央財政專項資金94.7億元。重點支持建設(shè)了一批種養(yǎng)業(yè)良種、動植物保護(hù)、農(nóng)村沼氣、退牧還草等項目，實施了農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建補貼、測土配方施肥補貼、畜禽強制免疫疫苗補助等財政專項。各有關(guān)省市農(nóng)業(yè)部門重點圍繞安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等，落實各類資金近3億元。

座談會前，農(nóng)業(yè)部和新疆自治區(qū)政府舉行了農(nóng)業(yè)援疆項目物資交接儀式。農(nóng)業(yè)部專項安排資金5000萬元，重點支持新疆農(nóng)技推廣與服務(wù)體系建設(shè)，并為自治區(qū)和兵團(tuán)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣部門配備了60臺總價為900萬元的農(nóng)業(yè)科技直通車。

座談會上還舉行了農(nóng)業(yè)援疆合作項目簽約儀式，農(nóng)業(yè)部18個部屬事業(yè)單位與新疆方面達(dá)成相關(guān)技術(shù)、人才、項目合作意向；河北、河南等12個省市有關(guān)部門與新疆各地市農(nóng)牧部門共簽訂50多個援助項目協(xié)議書。

二是制定"資源優(yōu)先配置"政策。發(fā)揮本地特色資源優(yōu)勢，將優(yōu)勢資源向重點企業(yè)傾斜和集中。

三是開展政策性金融服務(wù)。積極調(diào)動金融資源、財政資源和行政資源，幫助成長性企業(yè)解決融資難問題，及時獲取發(fā)展所需的中小企業(yè)貸款、質(zhì)押融資、政策性擔(dān)保等金融支持。

四是出臺促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的相關(guān)辦法，給予股權(quán)投資類企業(yè)、個人投資者一系列所得稅方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金參與新疆?dāng)M上市企業(yè)的改制上市進(jìn)程。

為了更好地落實上述舉措，自治區(qū)政府每年拿出3000萬資金進(jìn)行支持，另外各地州市還將拿出配套資金全力配合上述工作。

新疆資本市場有關(guān)人士表示，對于新疆?dāng)M上市企業(yè)來說，在資源領(lǐng)域存在先占優(yōu)勢，但同時也面臨優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化能力弱、內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱、股權(quán)集中度過高等問題，需要政府及各類中介機構(gòu)的積極引導(dǎo)。管理中心通過加快對重點企業(yè)的培育扶持，積極呼應(yīng)監(jiān)管層支持新疆資本市場發(fā)展的有關(guān)精神，將有效推進(jìn)新疆企業(yè)的上市進(jìn)程，并為"新三板"擴大試點工作做出積極貢獻(xiàn)。(中國政府網(wǎng) 梁寶忠)

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