美特別關稅法案初步獲通過不利于中美理性解決貿(mào)易爭端

2010年09月26日 10:20
來源：重慶商報

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據(jù)新華社消息美國國會眾議院籌款委員會24日投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅的法案。一些分析人士認為，這一法案將不利于中美兩國理性解決貿(mào)易不平衡問題。

立法可能受阻參議院

去年5月，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安等提出所謂《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》。這項法案試圖修改美國貿(mào)易法，以賦予美國商務部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對相關國家輸美商品征收反補貼稅。

近期，美國一些國會議員和商業(yè)組織以中國自今年6月宣布實施新一輪匯率改革以來人民幣升值幅度過小為由，集合133名國會議員，要求國會就這項法案投票。在這一背景下，眾議院籌款委員會在舉行聽證后對該法案進行了表決。預計這項法案最早下周將在眾議院進行全院表決。根據(jù)美國的立法程序，如果眾議院投票通過，法案將進入?yún)⒆h院立法程序。有分析人士認為，鑒于參議院選舉的局勢仍不明朗，法案在參議院可能受阻。

中國國務院總理溫家寶22日在紐約與美國企業(yè)、金融和學術(shù)界人士座談時指出，造成美方對華貿(mào)易逆差的主要原因不在于人民幣匯率，而在兩國投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。只有從整體上加以考慮，采取綜合性措施，這一問題才能逐步得到解決。

美此舉將影響經(jīng)濟復蘇

在一些美國國會議員竭力兜售一項旨在以人民幣匯率為由、對中國產(chǎn)品實施懲罰性措施的法案之時，多位中外專家表示，美國試圖逼迫人民幣大幅升值是將人民幣匯率問題政治化的意氣用事之舉，不僅無益于解決自身問題，反而可能會放緩美國經(jīng)濟復蘇步伐、挫傷全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭。

中國社會科學院國際貿(mào)易研究室主任宋泓說，如果美國執(zhí)意將人民幣匯率問題政治化，將造成兩敗俱傷的后果，給中美關系大局和全球經(jīng)濟增長帶來傷害。

宋泓表示，目前人民幣大幅升值將給中國經(jīng)濟帶來無法承受的壓力，在出口、就業(yè)等方面帶來嚴重損害，進而嚴重影響經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。而隨著中國對全球經(jīng)濟貢獻率的快速上升，這也必將擾亂包括美國在內(nèi)的全球經(jīng)濟的發(fā)展步伐。美國投資家、《中國三十年》的作者羅伯特·勞倫斯·庫恩說：“緩慢、漸進的人民幣匯率機制改革步伐將給各方帶來更好的效果。大幅升值人民幣將給中國的經(jīng)濟與社會穩(wěn)定帶來嚴重破壞，進而嚴重影響全球經(jīng)濟的健康發(fā)展，這是誰都不愿意看到的。此外，大幅升值還危及很多在華投資的美國企業(yè)。

包括來自美國的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主加里·貝克爾和詹姆斯·赫克曼在內(nèi)多位資深經(jīng)濟學家表示，造成美國貿(mào)易赤字的根本原因是美國過度依賴消費的經(jīng)濟發(fā)展模式。庫恩說：“美國對中國持有貿(mào)易逆差的根本原因不言而喻，那就是美國消費太多、儲蓄太少，因此無法清償因入不敷出所帶來的債務。

名詞解釋

“貨幣低估”

美國眾議院公布的待表決法案的條款顯示，如果某國符合以下的標準，其貨幣將被美國認定為根本上被低估的貨幣。

1.在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的政府長期且大規(guī)模地至少對一個外匯市場進行了干預。

2.在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的“實際有效匯率”至少被低估了5%。

3.在為期18個月的時間內(nèi)一個國家的全球經(jīng)常賬結(jié)余數(shù)額巨大且這種狀況長時間持續(xù)。

4.在為期18個月的時間內(nèi)一個國家政府持有的外匯儲備資產(chǎn)超過未來12個月償還債務所必需的數(shù)量，或超過該國貨幣供應量的20%，或超過該國此前四個月的進口總值。