陳文玲：中國(guó)鋼鐵業(yè)內(nèi)部不能在國(guó)際市場(chǎng)上自相殘殺

2010年10月16日 11:54
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊第三屆中國(guó)鋼鐵貿(mào)易高峰論壇暨2011年中國(guó)鋼材市場(chǎng)走勢(shì)展望于2010年10月16—17日在“商都”鄭州隆重舉行。會(huì)議的主題是：“把握機(jī)遇、和諧發(fā)展；優(yōu)化組合、共贏未來(lái)”。國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳文玲表示中國(guó)鋼鐵業(yè)內(nèi)部不能在國(guó)際市場(chǎng)上自相殘殺，以下為演講實(shí)錄：

陳文玲：各位先生、各位女士，上午好！非常高興來(lái)參加今天的會(huì)議！因?yàn)橹袊?guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)群體，借這次會(huì)議我想用幾個(gè)問(wèn)題談一下個(gè)人的看法，不代表所在單位，可能就是我個(gè)人的研究和個(gè)人形成的一些思考，僅供在座的各位在運(yùn)營(yíng)或者制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的時(shí)候參考。

第一個(gè)方面是對(duì)幾個(gè)大的觀點(diǎn)談一下自己的看法。中國(guó)現(xiàn)在是鋼鐵大國(guó)，我們的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)7億噸，鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)接近6億噸，中國(guó)成為一個(gè)鋼鐵大國(guó)當(dāng)然現(xiàn)在存在著產(chǎn)能過(guò)剩，但是我們?nèi)绾慰匆粋€(gè)鋼鐵行業(yè)，這是我想談的第一個(gè)觀點(diǎn)，就是中國(guó)實(shí)際上想成為一個(gè)鋼鐵大國(guó)，是我們國(guó)家的一個(gè)大國(guó)夢(mèng)，是我們國(guó)家所追求的一個(gè)大國(guó)夢(mèng)。

過(guò)去斯大林曾經(jīng)說(shuō)“鋼鐵就是一切”，毛澤東曾經(jīng)說(shuō)“以鋼為綱”。我看過(guò)《毛澤東選集》，毛澤東在50年代的時(shí)候說(shuō)，我們?cè)谂f中國(guó)用了幾十年的時(shí)候，我們想成為一個(gè)鋼鐵大國(guó)，但是我們的鋼鐵才達(dá)到了幾十萬(wàn)噸，解放以后我們?cè)儆檬甑蕉甑臅r(shí)間，我們要爭(zhēng)取達(dá)到300萬(wàn)噸，最后達(dá)到了500萬(wàn)噸。過(guò)去我們是一個(gè)鋼鐵小國(guó)，是一個(gè)鋼鐵弱國(guó)，改革開(kāi)放30年，特別是從近十幾年以來(lái)，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量迅速增加，出口量迅速增加。因?yàn)槟銈兌际卿撹F領(lǐng)域的行家，中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)能是世界上第二位到第十二位鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)的總和，作為這樣一個(gè)鋼鐵大國(guó)，我覺(jué)得是中國(guó)的驕傲，是中國(guó)改革發(fā)展巨大成果的非常突出的表現(xiàn)。中國(guó)成為鋼鐵大國(guó)是中國(guó)的資本，就是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)資本，中國(guó)在世界上贏得市場(chǎng)的資本，成為一個(gè)鋼鐵大國(guó)是中國(guó)的一個(gè)硬競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵是我們國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平或者工業(yè)化進(jìn)程中既是需求，也是消費(fèi)，也是供給，它是一個(gè)全方位的提升積累。

因此首先我的第一個(gè)觀點(diǎn)是中國(guó)成為一個(gè)鋼鐵大國(guó)是一件好事，是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)觀點(diǎn)是從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局、大國(guó)經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了非常重大的變化，其中我認(rèn)為在整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)來(lái)看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形成了兩種基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一種是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一種是虛擬經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在是在工業(yè)化中后期，我們的經(jīng)濟(jì)形態(tài)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，適度需要虛擬經(jīng)濟(jì)，因此這一輪經(jīng)濟(jì)形態(tài)就使我們國(guó)家在這一輪虛擬經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑的大廈坍塌的進(jìn)度中，保持了它的一枝獨(dú)秀、持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

我覺(jué)得大家要注意這一點(diǎn)，所以實(shí)際上中國(guó)在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我原來(lái)寫過(guò)一篇文章，文章題目就是“中國(guó)有率先走出國(guó)際金融危機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，虛擬經(jīng)濟(jì)大廈是由于信用風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度擴(kuò)張，信用鏈條面臨斷裂，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)方面，就是我們有若干像鋼鐵這樣的產(chǎn)業(yè)支撐，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且在國(guó)際金融危機(jī)中能夠逆勢(shì)而上的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是我們?cè)谶@次國(guó)際金融危機(jī)中持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)力。因此國(guó)際金融危機(jī)之后，很多國(guó)家就反思，比如說(shuō)美國(guó)奧巴馬曾經(jīng)提出來(lái)，要重振市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然重振不是那么容易的，但是恰恰在這樣的情況下，中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)在全世界獨(dú)占鰲頭，我認(rèn)為這是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第三個(gè)方面是在當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，怎么來(lái)看鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面，我們鋼鐵的產(chǎn)能很大，出口量也很大，我覺(jué)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一條主線，整個(gè)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也應(yīng)該是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主線。為什么這樣說(shuō)呢？就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)從1978年改革開(kāi)放到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前這樣30多年時(shí)間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了平均9.6的增速，我們的經(jīng)濟(jì)總量今年就超過(guò)日本，出口去年超過(guò)了德國(guó)，位于世界第一位，進(jìn)口我預(yù)計(jì)可能會(huì)在未來(lái)幾年內(nèi)超過(guò)美國(guó)。中國(guó)的經(jīng)外匯儲(chǔ)備量從2000年4月超過(guò)日本，到現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家外匯儲(chǔ)備8千億美金，80年代我們是100億、200億、300億美金，到2000年之后差不多一年增長(zhǎng)了一千億。但是另一方面也很值得我們憂慮，我們所憂慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是建立在高投入、高消耗、高污染、高耗能的基礎(chǔ)上，它是一種粗放的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)使我們有四個(gè)方面的過(guò)度支付。第一個(gè)方面是過(guò)度支付了土地資源，到現(xiàn)在我們要搞18億畝土地的紅線，這個(gè)相當(dāng)困難。第二個(gè)我們過(guò)度支付了礦產(chǎn)資源，因?yàn)榇蠹抑肋^(guò)去鋼鐵產(chǎn)能比較小，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家鐵礦石的進(jìn)口2009要占全額總需求量的將近60%。第三個(gè)是過(guò)度支付了生態(tài)環(huán)境，比如我們有80%的近海被不同程度的污染，70%的湖泊被不同程度的污染。我們200多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，近300個(gè)城市地下水嚴(yán)重下降，華北地區(qū)的地下水甚至要采到200米、300米以下。這種水的消耗依舊是農(nóng)業(yè)大水漫灌，我們發(fā)展的這些產(chǎn)業(yè)在粗放增長(zhǎng)方式下就是對(duì)水的污染。第四個(gè)過(guò)度支付了勞動(dòng)者的福利，因?yàn)槲覀冊(cè)谡麄€(gè)工業(yè)化進(jìn)程中，勞動(dòng)者的福利是很差的，也就是說(shuō)我們勞動(dòng)者的價(jià)值量是很低的，因此，中國(guó)的這種低價(jià)值是靠著高成本、高消耗、高污染支撐著的。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要從根本上轉(zhuǎn)變這種粗放型增長(zhǎng)方式。鋼鐵也一樣，鋼鐵企業(yè)好像還有兩千多家，因?yàn)槲沂茄芯拷y(tǒng)計(jì)的，也研究對(duì)外開(kāi)放政策，對(duì)于鋼鐵的進(jìn)口和出口也進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤，這么多年以來(lái)，我們鋼鐵的產(chǎn)能從占到世界第一位以來(lái)，鋼鐵的出口就以粗鋼為主，以鋼坯出口為主，以標(biāo)準(zhǔn)型的線材為主，也就是說(shuō)我們是以低端產(chǎn)品出口、低價(jià)值產(chǎn)品出口、普遍性商品出口為主，而進(jìn)口的鋼材絕大多數(shù)是特型鋼、高價(jià)鋼、高科技含量的鋼，像中央電視臺(tái)和上海經(jīng)貿(mào)大廈所用的鋼材都是進(jìn)口的，還有像一些心臟起搏器的醫(yī)療器材主要是進(jìn)口日本的。我們?cè)囅?，我們出口的鋼坯是什么樣的價(jià)值？而我們進(jìn)口的這種特型鋼是什么價(jià)位？如果按噸計(jì)算，它是鋼坯價(jià)值量的多少倍。

當(dāng)然這種出口和進(jìn)口的關(guān)系絕不只是表現(xiàn)在這一方面。比如我們的原材料，現(xiàn)在中國(guó)是世界上第一原料出口大國(guó)，但是我們出口了這些原料之后，國(guó)外把它加工成創(chuàng)新的藥材，價(jià)錢就會(huì)上漲百倍、千倍。我們一些大的鋼鐵廠我去參觀過(guò)，也到日本的一個(gè)研究所進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)我們和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行了座談，他們送給我一本書，這本書的名字就是《面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的基本戰(zhàn)略》，日本的經(jīng)濟(jì)基本戰(zhàn)略是什么呢？就是在全球重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。高端研發(fā)在日本，其次核心和關(guān)鍵是零部件，第三是新材料，這三部分留在日本本國(guó)，然后其余的轉(zhuǎn)移到世界各地，特別是轉(zhuǎn)移到中國(guó)、印度等國(guó)家。因?yàn)槲沂菍W(xué)日文的，我看它的原文有一個(gè)問(wèn)題，日文原文是車間、組裝車間。所以我們現(xiàn)在千萬(wàn)不要認(rèn)為我們現(xiàn)在是生產(chǎn)型大國(guó)、產(chǎn)能大國(guó)，但是要看這個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、價(jià)格含量，我認(rèn)為我們現(xiàn)在必須改造財(cái)富創(chuàng)造的方式。我們?cè)谑澜鐚I(yè)的低端，在世界價(jià)值鏈的低端，就是因?yàn)槲覀兿牧舜罅康脑牧?。我們?cè)趹?zhàn)略機(jī)遇期有一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是時(shí)間縮短了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央提出戰(zhàn)略機(jī)遇期是從2000年到2020年，現(xiàn)在正好是走了一半，我想改革開(kāi)放用了30年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了很多事情。

我想未來(lái)，特別是“十二五”時(shí)期，我們將面臨一個(gè)重大的歷史使命，中國(guó)要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、大國(guó)夢(mèng)要付出更多。這是我想談的第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)方面我想談一下我們國(guó)家政策調(diào)整，一些經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域政策的調(diào)整會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生哪些趨勢(shì)影響。我想從六個(gè)方面談一下：

第一個(gè)方面是，我們國(guó)家的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)基本形成，“十二五”期間將會(huì)發(fā)揮更大的作用。比如沿海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的布局，從北部灣到珠三角到海峽西岸到江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶到環(huán)渤海，這是一個(gè)完整的沿海經(jīng)濟(jì)帶，再加上東部、中部、西部，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成。另外，現(xiàn)在國(guó)家正在制定一些海洋規(guī)劃，這種區(qū)域協(xié)作和布局，還有我們主體功能區(qū)在“十二五”時(shí)期將會(huì)發(fā)生更大的作用。這種區(qū)域格局形成之后，會(huì)對(duì)鋼鐵的產(chǎn)量、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮重要的影響。

第二是中國(guó)的城市化進(jìn)程，到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)是46.6%，到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到60%。在城市化進(jìn)程中將會(huì)繼續(xù)釋放巨大財(cái)富。如果在今后30多年到2040年初，我們還要算一下未來(lái)的趨勢(shì)，我們國(guó)家未來(lái)會(huì)形成128個(gè)、50萬(wàn)人口以上的城市總?cè)丝?，將使現(xiàn)在的1.58倍。這意味著未來(lái)我們國(guó)家將有5億多人住進(jìn)百萬(wàn)人口以上的城市，而城市之間的連接，城市群、城市帶的興起，城際鐵路、高速鐵路、高速公路，還有現(xiàn)代物流體系所需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還會(huì)釋放出巨大的對(duì)鋼鐵的需求。比如說(shuō)按照每萬(wàn)人0.6公里來(lái)計(jì)算的話，我們還十二五”期間至少還要建設(shè)軌道交通5320公里。

第三個(gè)將會(huì)產(chǎn)生重大影響的是國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。在這次金融危機(jī)中，先是出臺(tái)了十大振興規(guī)劃，這之后又陸續(xù)出臺(tái)了旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在又在研究服務(wù)外包，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多振興規(guī)劃，這將會(huì)對(duì)鋼鐵需求，包括鋼鐵的結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生非常大的變化。

第四我想我們要研究的是各鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。剛才李會(huì)長(zhǎng)談了一下從研發(fā)設(shè)計(jì)，然后到消費(fèi)，我認(rèn)為鋼鐵行業(yè)除了這個(gè)之外，我們更要研究鋼鐵行業(yè)循環(huán)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我看過(guò)國(guó)外一些管理非常先進(jìn)的企業(yè)，它們從開(kāi)始的創(chuàng)意，一直到產(chǎn)品使用之后的維修，到整個(gè)的收回，收回之后再變成新的原材料，這個(gè)從開(kāi)始設(shè)計(jì)、研發(fā)的時(shí)候就把整個(gè)鏈條建立起來(lái)。我覺(jué)得鋼鐵行業(yè)要形成幾個(gè)鏈條，一個(gè)是全流通過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈條，所以現(xiàn)在我們研究產(chǎn)業(yè)鏈，不是研究一般的產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)和需求，我覺(jué)得我們要研究全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈的重新組合。再一個(gè)我們要研究整個(gè)的價(jià)值鏈中的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，就是我們創(chuàng)造財(cái)富的方式，比如鋼鐵的研發(fā)，特別是特型鋼的研發(fā)，對(duì)特殊需求鋼的研發(fā)，我覺(jué)得已經(jīng)到了一個(gè)非突破這個(gè)瓶頸的程度，我們不能滿足只出線材、軌道等等，這方面我們要向日本和德國(guó)學(xué)習(xí)，我們要研究核心零部件、關(guān)鍵零部件。我們的高速鐵路和高速列車國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到95%以上，現(xiàn)在的高鐵運(yùn)行里程也是世界第一位，所以?shī)W巴馬提出來(lái)美國(guó)未來(lái)也要把發(fā)展高鐵作為一個(gè)主要方向，他也說(shuō)要考慮應(yīng)用中國(guó)技術(shù)。

未來(lái)我們要研究的發(fā)展方式內(nèi)容很多，比如鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易，在每個(gè)環(huán)節(jié)中怎么重構(gòu)我們的貿(mào)易形勢(shì)，這個(gè)非常重要。因?yàn)槲抑缽?000年開(kāi)始，鐵礦石價(jià)格上升了十幾倍，2005年一下子就提了19%，然后79%，然后96%，我覺(jué)得我們是鋼鐵第一大國(guó)，但是我們的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)并不明顯，就是我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中要研究的問(wèn)題。我覺(jué)得一個(gè)行業(yè)內(nèi)部不能在國(guó)際市場(chǎng)上自相殘殺，難道我們中國(guó)人就沒(méi)有這種能力在國(guó)際市場(chǎng)上形成合力？我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為什么要在這種情況下在國(guó)際市場(chǎng)上自相殘殺呢？所以我們要反思。

另外我還想再提一點(diǎn)建議，比如我們還要掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在有一個(gè)很大的誤區(qū)，就是很多企業(yè)在做國(guó)際貿(mào)易的時(shí)候認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是最高標(biāo)準(zhǔn)，其次是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其次是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其次是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我說(shuō)這個(gè)是錯(cuò)誤的。最低標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，然后是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然后是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該成為最高標(biāo)準(zhǔn)，特別是行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)跑者。這個(gè)也是我在日本和它們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省座談的時(shí)候交流的，它們就說(shuō)我是確立每個(gè)行業(yè)的行業(yè)領(lǐng)跑者，就把行業(yè)里面最先進(jìn)的企業(yè)作為整個(gè)行業(yè)的領(lǐng)跑者，因此它的標(biāo)準(zhǔn)就是最高標(biāo)準(zhǔn)，它就是行業(yè)追趕的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)行業(yè)達(dá)到它的標(biāo)準(zhǔn)之后，行業(yè)又出現(xiàn)了新的領(lǐng)跑者，再重新制定標(biāo)準(zhǔn)。還有商標(biāo)的設(shè)計(jì)也是政府來(lái)設(shè)計(jì)的，比如節(jié)能量、節(jié)電量、原材料等等，這都是全國(guó)統(tǒng)一的，非常規(guī)范，當(dāng)然這就給政府提出要求了，政府要轉(zhuǎn)變管理方式，你要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)觀念必須進(jìn)行變革，管理方式必須進(jìn)行變革，要成為生產(chǎn)力釋放的動(dòng)力。

想說(shuō)的話還有很多，包括對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的看法，但是由于時(shí)間關(guān)系，不再耽誤大家的時(shí)間，謝謝大家！