2010年10月19日 06:11
來源：中國證券報(bào) 作者：邢佰英

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10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，同日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》

分析人士認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、綜合運(yùn)輸體系和海洋經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將在“十二五”期間得到重點(diǎn)發(fā)展，并獲得政策大力支持。

現(xiàn)代能源等多產(chǎn)業(yè)將獲支持

18日閉幕的中共十七屆五中全會(huì)提出，要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

對于現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的概念，國家發(fā)改委能源研究所有關(guān)專家表示，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的范疇很廣泛，涵蓋清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)能源的清潔利用，后者具體包括清潔煤、煤制氣等。這些行業(yè)以往都比較分散，此次綜合成一個(gè)概念，意味著將協(xié)同發(fā)展。

對于海洋經(jīng)濟(jì)，專家表示內(nèi)容同樣豐富，包括海洋養(yǎng)殖、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸貿(mào)易等多方面。

而對于綜合運(yùn)輸體系，專家表示，綜合運(yùn)輸體系的概念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“綜合運(yùn)概念重即對海、陸、空運(yùn)輸進(jìn)行綜合考慮和整體規(guī)劃，海、陸、空運(yùn)輸以往都是分屬不同的部門，各自分離，如今綜合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，意味著未來有可能會(huì)對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。

此外，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也將作為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得到政策支持。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望加速發(fā)展

18日公布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》對每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了內(nèi)涵與范疇的圈定，并明確了具體的財(cái)政稅收支持政策。

對于生物產(chǎn)業(yè)，上述決定提出，大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。分析人士表示，這意味著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新藥將持續(xù)獲得政策支持，預(yù)計(jì)政策對藥品的創(chuàng)新和研發(fā)將有后續(xù)的支持政策出臺(tái)。

新能源產(chǎn)業(yè)中則主要點(diǎn)出了核能、太陽能熱利用和光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)發(fā)展和生物質(zhì)能。分析人士表示，核能被放在首位在一定程度上透露了核能產(chǎn)業(yè)所受重視程度，推廣太陽能熱利用的提法也預(yù)示政府對太陽能熱利用的重視程度將大幅提升。而因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能的提法也符合業(yè)內(nèi)專家的預(yù)期，原因是生物質(zhì)能目前尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也暫時(shí)不宜規(guī)模化發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能更能發(fā)揮其優(yōu)勢。

此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品；新一代信息技術(shù)將突出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用等；新能源汽車產(chǎn)業(yè)著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備。

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