美正式啟動對華新能源調查律師稱貿易戰(zhàn)之說為時過早

2010年10月22日 01:18
來源：第一財經日報作者：周佳

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周佳

繼宣布展開針對中國綠色技術交易和投資政策的301調查后，當地時間10月20日，美國貿易代表辦公室通知，正式開始作為301調查的一部分——302調查。

根據發(fā)文內容，在90天里，該辦公室將向申訴人、顧問委員會和其他相關利益團體征求信息和建議，從而對中國影響綠色技術交易和投資的相關法律、政策和實踐進行調查，然后貿易代表將根據這些信息和建議，和美國政府其他部門合作來求證申訴文件。由于調查20日才正式宣布，目前辦公室尚未接到任何聽證會的要求。

貿易戰(zhàn)之說為時過早

301調查將中美關系推到了十分敏感的地步。為此《第一財經日報》記者特地聯(lián)系了美國貿易代表辦公室。該辦公室新聞發(fā)言人耐福特瑞斯·邁克福森(Nefeterius Akeli McPherson)告訴本報記者：“如果有理由對一項或者多項斷言不進行磋商，那么從法律上來說也不是行不通的?！?Akeli

美國艾金·崗波律師事務所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)資深律師許思義(Stephen Kho)，曾是美國貿易代表辦公室副總法律顧問及中國執(zhí)法部的執(zhí)行首席律師。他告訴記者，雙方坦誠的對話非常重要，尤其是中國要提供事實來證明指控是站不住腳的。

“中國應該開明地和美國對話?！痹S思義說，“我不認為這意味著貿易戰(zhàn)，任何一方反應過度，這(貿易戰(zhàn))就可能發(fā)生。希望人們理解兩國間的貿易關系對雙方都非常重要。

布魯金斯智庫約翰-桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth G. Lieberthal)則認為，這只是政府例行公事，和中期選舉沒有關系

“美國鋼鐵工人聯(lián)合會幾星期前才提出申訴的，并非來自奧巴馬政府的提議。”李侃如說，“美國法律規(guī)定，美國政府對這類正式的申訴必須作出反應。

不過，也有專家認為，機構或者團體的301 申訴很少被美國貿易代表辦公室接受。這次貿易代表辦公室接受申訴，政治環(huán)境是很重要的原因，申訴得到不少議員的支持。另外，申訴提出五大問題，這幾乎史無前例。一般申訴只關注一到兩個問題。這也讓政府不得不調查哪項是事實。

邁克福森也告訴記者：“考慮到指控的數量和多樣化以及申訴中包含的大量文件, 美國貿易代表辦公室認為使用這一條款(延后90天與另一個國家磋商，利用此間進行調查)合適。

潛在影響中國經濟發(fā)展

目前專家們都不敢對調查下結論。不過，許思義認為，如果中美政府都補貼扶持綠色技術企業(yè)，那這就不會出現什么問題。

其實，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對中國“搗鬼”由來已久。該聯(lián)合會幾年前曾經針對中國貨幣問題提出過301訴訟，但是被美國政府駁回。在其網站上，有不少和中國有關的新聞。最近兩個月，就有諸如“鋼鐵工人聯(lián)合會擁護美國國際貿易委員會投票要求中國進口無縫鋼管關稅”、“美國議會寫信給奧巴馬支持鋼鐵工人聯(lián)合會對中國301申訴”、“美國眾議院對中國貨幣改革的投票得到鋼鐵工人聯(lián)合會的大力贊同”等等。

美國鋼鐵工人聯(lián)合會這次對中國的指控項項都和WTO條款有關。專家認為，這主要是該聯(lián)合會想把事件推到國際影響的高度。如果美國政府把這件事升級到WTO層面，那么WTO對整件事的裁定可能會拖上好幾年，即使最后裁定結果證明中國沒有錯，但這整個過程對中國相關領域的發(fā)展非常不利。

“一旦進入國際程序，這個問題就會廣為人知，” 許思義說，“那么就可能會帶來經濟上的后果，從而影響(綠色能源)技術產業(yè)的發(fā)展?！?許思義說，