2010年10月25日 02:22
來(lái)源：北京商報(bào) 作者：丁開(kāi)艷

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中國(guó)商務(wù)部日前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月1日-15日半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)和相關(guān)案件多達(dá)24起，12日-15日4天內(nèi)就發(fā)生了9起。

相關(guān)專家指出，在美國(guó)利用匯率施壓中國(guó)未果后，中美經(jīng)濟(jì)博弈重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向?qū)嶓w貿(mào)易領(lǐng)域，未來(lái)一段時(shí)間，雙方發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會(huì)更高、范圍會(huì)更廣、涉及更多高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)應(yīng)在遵守世貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，在相關(guān)領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，以解決中美間“違規(guī)成本不對(duì)稱”現(xiàn)狀。

美再祭貿(mào)易保護(hù)主義

美國(guó)中期選舉在即，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最受公眾和政界人士關(guān)注。對(duì)美國(guó)而言，匯率和貿(mào)易保護(hù)主義是兩大利器，前一階段，唱主角的是匯率。

失業(yè)率保持9.6%的高位，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，奧巴馬提出的“出口倍增”(未來(lái)5年出口翻一番)宏偉計(jì)劃起步糟糕，種種原因疊加，人民幣匯率成了美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的“替罪羊”。美國(guó)眾議院通過(guò)法案，旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅，財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納稱將與其他國(guó)家聯(lián)手向中國(guó)施壓人民幣升值，一時(shí)間，中美匯率戰(zhàn)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。

但是，中國(guó)有序推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的方針，匯率變動(dòng)考慮經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)承受力的立場(chǎng)，特別是自今年6月19日以來(lái)人民幣匯率已升值3%的現(xiàn)實(shí)，凸顯了美國(guó)指責(zé)人民幣幣值低估的無(wú)力和尷尬。

日前，美國(guó)財(cái)政部推遲了向國(guó)會(huì)提交下半年的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，報(bào)告最受關(guān)注的內(nèi)容就是是否將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。顯然，在貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)全球喊“不”的情況下，糾結(jié)于人民幣匯率既是一廂情愿，也是不合時(shí)宜。

“人民幣升值不能減少美國(guó)逆差，也不能提高其國(guó)內(nèi)就業(yè)率?！痹谏虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái)，美國(guó)在匯率博弈中空間有限。

“金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)希望轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從以虛擬經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為同時(shí)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！卑酌髡J(rèn)為，匯率戰(zhàn)只是美國(guó)表面意圖，其真正用意是通過(guò)匯率作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這將使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生摩擦的機(jī)會(huì)增多。

匯率利器失效，揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒便成為美國(guó)的必然選擇。值得注意的是，這樣的政策選擇，也與美國(guó)中期選舉有關(guān)，以美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華清潔能源產(chǎn)業(yè)301調(diào)查為例，提出調(diào)查申請(qǐng)的是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，這一北美最大的工會(huì)是民主黨的票倉(cāng)，為奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)立下“汗馬功勞”

貿(mào)易摩擦走向“高端”

對(duì)未來(lái)中美貿(mào)易摩擦集中的領(lǐng)域，白明表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及美國(guó)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的愿景，將使中美貿(mào)易摩擦集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貿(mào)易摩擦的發(fā)生將更頻繁，高端領(lǐng)域貿(mào)易摩擦將更集中?！耙悦绹?guó)發(fā)起的清潔能源調(diào)查為例，因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能等領(lǐng)域有局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，給美國(guó)企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)壓力，所以美國(guó)會(huì)發(fā)起調(diào)查。

從美國(guó)近期發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查來(lái)看，對(duì)華啟動(dòng)的7項(xiàng)337調(diào)查和一項(xiàng)301調(diào)查，涉及清潔能源、液晶顯示器等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)品，向高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)集中的趨勢(shì)明顯。在中期選舉的政治背景下，對(duì)來(lái)自工會(huì)、行業(yè)的訴求，美國(guó)政府部門(mén)、智庫(kù)表現(xiàn)出了高度的協(xié)調(diào)一致。仍以對(duì)華清潔能源調(diào)查為例，在美國(guó)貿(mào)易辦公室宣布啟動(dòng)調(diào)查后不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布數(shù)據(jù)，稱這一領(lǐng)域可為美國(guó)提供大量高薪崗位，且中國(guó)清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華逆差激增。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊

貿(mào)易摩擦愈演愈烈形勢(shì)可期，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，“對(duì)我國(guó)而言，解決貿(mào)易摩擦可通過(guò)兩種途徑，首先是通過(guò)雙邊和多邊談判渠道溝通解決貿(mào)易爭(zhēng)端，其次可鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，以提高自身主動(dòng)性”

白明也表示，我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中顯得被動(dòng)，且存在“違規(guī)成本不對(duì)稱”現(xiàn)狀。他建議，在美國(guó)頻頻發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)和商會(huì)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，提交相關(guān)貿(mào)易調(diào)查申請(qǐng)，“主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并不要求所有訴訟都能取勝，但能解決‘違規(guī)成本不對(duì)稱’問(wèn)題，打擊對(duì)方的貿(mào)易保護(hù)主義”

但宋泓同時(shí)提醒，所有貿(mào)易摩擦的解決都應(yīng)該在理性的前提下協(xié)商，避免爭(zhēng)端發(fā)生的根本措施是各方互相遵守規(guī)則。

本月22日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎產(chǎn)品采取的雙反措施違反世貿(mào)規(guī)則。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表態(tài)稱，美方應(yīng)嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。商報(bào)記者 丁開(kāi)艷

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