2010年11月03日 02:22
來源：新京報 作者：楊華云

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本報訊 (記者 楊華云)國家發(fā)改委官員昨日確認(rèn)，在“十二五”規(guī)劃綱要中，將針對提高居民收入等涉及收入分配問題，設(shè)定明確指標(biāo)。昨起，“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動啟動，為期兩個月。

體現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟(jì)同步

發(fā)改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會回答本報提問時透露上述內(nèi)容，徐憲平表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計，在中十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規(guī)劃的綱要》中制訂具體的目標(biāo)。

此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應(yīng)將基尼系數(shù)、居民收入增長等列入約束性指標(biāo)，以加大解決該問題的力度，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

增收指標(biāo)是否固定化未定

對于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標(biāo)，在《綱要》中是以約束性指標(biāo)還是預(yù)期性指標(biāo)出現(xiàn)，以及居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)力提高同步是以固定的指標(biāo)體現(xiàn)還是指數(shù)化體現(xiàn)，徐憲平表示，目前均確定。

中國的五年規(guī)劃自“十一五”規(guī)劃綱要首次采用約束性指標(biāo)，節(jié)能和減少污染物排放均為約束性指標(biāo)，因為工作力度極大，減少污染物排放目標(biāo)已完成，節(jié)能目標(biāo)亦有很大可能性完成。

“十一五”規(guī)劃綱要引入約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)的概念，約束性指標(biāo)要求必須完成，預(yù)期性指標(biāo)要求力爭完成。

- 焦點

綱要將明確GDP增速目標(biāo)

中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標(biāo)提出具體的要求，此前亦有一些學(xué)者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標(biāo)。

不過發(fā)改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的主線，同時對一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，而將來目標(biāo)的具體化，是要在綱要中解決的問題。

他明確表示，將來在綱要里明確的具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護(hù)，以及低碳發(fā)展這些方面。

由于正在征求意見中，還不能回答具體的目標(biāo)是什么，不過他透露，在設(shè)置具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，“至于經(jīng)濟(jì)增長，我們也會提出來，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。

- 方式

新京報開設(shè)欄目征集建議

張平昨日宣布，發(fā)改委正式啟動主題為“共繪藍(lán)圖———我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動，該活動將持續(xù)到年底。徐憲平表示，為確保各方意見和建議能夠得到及時有效的處理，發(fā)改委成立了“十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室，抽調(diào)專門人員，全面負(fù)責(zé)建言獻(xiàn)策活動。

為不遺漏建議，建言獻(xiàn)策的每一個環(huán)節(jié)都指定專人負(fù)責(zé)，每一條意見建議都要進(jìn)行登記、編號、分類。此外，還建立機(jī)制，工作人員實時處理，辦公室的負(fù)責(zé)人每天審閱，每周要匯總上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見建議都能夠得到認(rèn)真閱讀和處理。

新京報將設(shè)立“我與十二五”欄目、開辟相關(guān)渠道征集“十二五”建議。讀者可登錄新京報網(wǎng)http://www.bjnews.com.cn/了解詳情，并登錄京探網(wǎng)http:/bbs.bj100.com/read-htm-tid-1222674.html、微博http:/t.sina.com.cn/1845507581發(fā)表建議，或者直接發(fā)至郵箱bjnews125@sina.com.本報將轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。

“十二五”規(guī)劃建言征集方式

1 登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)站的《“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策專欄》提交建言，網(wǎng)站地址：http://www.ndrc.gov.cn　

2 直接給國家發(fā)展改革委寫信或發(fā)電子郵件。

郵寄地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號，國家發(fā)展改革委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動辦公室，郵政編碼：100824

電子郵箱：125@ndrc.gov.cn　

3 國家發(fā)展改革委與全國總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)集團(tuán)促進(jìn)會合作，在各自系統(tǒng)內(nèi)組織建言活動，社會各界可將意見建議直接提交上述團(tuán)體和組織

4 通過新京報建言

登錄新京報網(wǎng)http://www.bjnews.com.cn/了解詳情，并登錄京探網(wǎng)http:/bbs.bj100.com/read-htm-tid-1222674.html、微博http:/t.sina.com.cn/1845507581發(fā)表建議，或者直接發(fā)至郵箱bjnews125@sina.com.

5 中國移動用戶可以直接將建言以短信形式發(fā)送至106580007677

- 解答

從哪些方面提“十二五”建言　

1

圍繞深入總結(jié)“十一五”時期的成功經(jīng)驗和有益做法進(jìn)行建言。從不同的角度，對“十二五”規(guī)劃中要堅持的經(jīng)驗、吸取的教訓(xùn)、改進(jìn)的做法，進(jìn)行深度分析，提出真知灼見。

2

圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行建言。包括堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面的意見和建議。

3

圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進(jìn)行建言。比如，中央《建議》從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、加強(qiáng)社會保障以及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》，就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強(qiáng)的政策措施。

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