2010年11月05日 22:34
來源：華夏時(shí)報(bào)

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本報(bào)記者 陳巖鵬 北京報(bào)道

國(guó)內(nèi)擁有稀土出口資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)從2006年的47家減少到目前的32家，而這個(gè)數(shù)目有望在明年進(jìn)一步縮減。

“很有可能會(huì)縮減到20家以下，純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除在外，剩下的都將是實(shí)體企業(yè)。”11月5日，一位接近決策層的消息人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

此前有消息稱，商務(wù)部正在調(diào)整對(duì)稀有金屬的出口政策，稀有金屬出口配額將呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢(shì)，遞減幅度在2%至3%，而稀土產(chǎn)品配額降幅可能會(huì)更大。

上述消息人士稱，稀土產(chǎn)品的出口配額也會(huì)相應(yīng)地向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中，五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

稀土亂象倒逼改革

近期歐美日等國(guó)輪番指責(zé)我國(guó)的稀土政策，對(duì)此，在10月30日召開的“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”上，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出，目前我國(guó)面臨的資源和環(huán)境約束問題日益嚴(yán)重，有必要加強(qiáng)包括稀土在內(nèi)的礦產(chǎn)品原料的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口管理。

“很多企業(yè)圖省事，一味追求利潤(rùn)，不計(jì)成本，不顧環(huán)境污染，長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)境造成了很大壓力。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒對(duì)本報(bào)記者說。

據(jù)介紹，稀土在生產(chǎn)、選礦各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生廢水，上世紀(jì)八九十年代一直處于無序亂開采的狀態(tài)，目前采礦方法有大幅改進(jìn)，采用先進(jìn)的原地浸礦法，不像以前對(duì)表面植被破壞很大，但藥液一旦進(jìn)入地下水和農(nóng)田，后果也是不堪設(shè)想的。

針對(duì)稀土生產(chǎn)的污染問題，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也表示，我國(guó)生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過程污染很大、代價(jià)很高，一些國(guó)家不愿去做。

記者了解到，歐美等國(guó)家也有稀土礦，不過近些年來都陸續(xù)停產(chǎn)了，轉(zhuǎn)而進(jìn)口我國(guó)廉價(jià)的稀土。而對(duì)于我國(guó)來說，卻承受著高昂的環(huán)境成本，稀土產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中污染最大的環(huán)節(jié)是分離，目前國(guó)內(nèi)90多家稀土分離廠，絕大多數(shù)都超過國(guó)家“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)也逐漸意識(shí)到存在的這些問題，自2006年以來，商務(wù)部加大了稀土出口的管控，我國(guó)的稀土出口配額也呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)，今年的配額同比下降近四成。然而近年來，稀土的需求卻表現(xiàn)得非常強(qiáng)勁，這一增一減，稀土價(jià)格也在不斷上漲。

稀土價(jià)格的飆漲，另一方面又刺激了稀土走私變得越來越猖獗，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)走私稀土量至少2萬噸，而近年來官方統(tǒng)計(jì)的稀土出口量還不到4萬噸，這意味著走私量接近出口量的二分之一。

一位從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前出口許可證價(jià)格已超過礦產(chǎn)本身，部分稀土元素出口價(jià)格每噸上漲約20萬到30萬元，比該礦物本身國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高出10倍，一些公司寧可出售其額度，“賣配額比賣稀土本身賺得更多。

工信部的官員表示，長(zhǎng)期以來，我國(guó)擁有世界上最豐富的稀土資源，但由于“亂采濫挖、新建稀土項(xiàng)目過多過快、出口管理不完善”等原因，我國(guó)的稀土資源流失嚴(yán)重，“已然危及我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)安全”

資質(zhì)企業(yè)縮編

本報(bào)記者從工信部了解到，工信部近期籌劃出臺(tái)的一系列政策文件，正是希望通過建立對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化管理制度，逐步解決稀土產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問題。

“制止走私泛濫，首當(dāng)其沖的就是要使其規(guī)范，監(jiān)管部門要監(jiān)管到位，但更重要的是稀土行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體要自律，而最佳的解決方案是把出口配額集中在少數(shù)幾家龍頭企業(yè)那里，大企業(yè)規(guī)范，另外監(jiān)管起來更有效和更有針對(duì)性?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q。

事實(shí)上，我國(guó)擁有稀土出口權(quán)的企業(yè)也在逐年減少，已從2006年的47家減少至目前的32家。該人士說，在32家中有3家純屬稀土貿(mào)易企業(yè)，預(yù)計(jì)純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除，剩下的都是實(shí)體企業(yè)，估計(jì)會(huì)減少到20家以下。

據(jù)透露，明年稀土出口配額申報(bào)條件也相應(yīng)地會(huì)有所提高。根據(jù)2010年的要求，申請(qǐng)企業(yè)必須要在2008年出口供貨量達(dá)到2000噸以上或出口供貨金額達(dá)到7000萬元人民幣以上，同時(shí)，近三年年均稀土出口數(shù)量在1500噸以上或出口金額在1500萬美元以上。

而另一方面，我國(guó)今年全年的稀土配額總數(shù)比去年減少了近四成，而在此基礎(chǔ)上，我國(guó)明年稀土產(chǎn)品出口配額會(huì)進(jìn)一步縮減。

對(duì)此，上述消息人士分析說，稀土產(chǎn)品的出口配額必然會(huì)向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中，五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

這一趨勢(shì)，早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》中便有所體現(xiàn)。該文件稱，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在開采方式粗放、環(huán)保意識(shí)薄弱、稀土冶煉分離企業(yè)過多的問題，因此，要提高稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，扶持大型企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)水平。

“稀土冶煉分離企業(yè)也將在未來五年內(nèi)由100家減為20家?！睋?jù)一位參與該政策起草的專家介紹，也有一些人士建議把稀土出口資質(zhì)縮減到10家以下，出口配額再減三成，但決策層考慮到如果一步到位地大幅縮減，會(huì)對(duì)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大打擊，所以選擇了折中的方案。

“不過，未來五六年內(nèi)把出口資質(zhì)進(jìn)一步縮減也不是不可能，關(guān)鍵看國(guó)內(nèi)資源整合的程度如何?！边@位專家如是說。

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