劉世錦：通脹是今后幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

2010年11月06日 11:09
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年11月5日至6日，“首屆財(cái)新峰會：變革世界的中國策”在北京舉行。此次會議以“中國與世界”為主題。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在演講中強(qiáng)調(diào)，通脹壓力會加劇增長的不穩(wěn)定和不確定性，這是今后幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面是其發(fā)言實(shí)錄：

劉世錦：謝謝主持人，尊敬的女士們，先生們，大家上午好。我的主題是經(jīng)濟(jì)新格局，中國是怎么一個(gè)發(fā)展趨勢，世界是怎么一個(gè)發(fā)展趨勢，中國在這樣一個(gè)大變革的格局中，中國處在什么樣的位置，這是我們需要討論的問題。我有一個(gè)基本的判斷或感覺，今后五到十年，應(yīng)該是中國改革開放30多年來要經(jīng)歷的最重要的一次轉(zhuǎn)型。關(guān)于這一點(diǎn)，我們需要對目前今后相當(dāng)長一段時(shí)間所處的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析。應(yīng)該說，這次應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國表現(xiàn)不錯(cuò)，被稱之為優(yōu)等生。但是現(xiàn)在我們也感覺一些問題，看到了一些趨向，中國經(jīng)濟(jì)在今后相當(dāng)長一段時(shí)間會面臨一些相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我想主要指出三個(gè)挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度平臺可能在今后3—5年出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入中速(次高)增長期。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速增長30年了，還能持續(xù)多長時(shí)間？從國際上來看，二戰(zhàn)以后，高速增長的這些國家高速增長20年比較多，30年比較少，40年幾乎沒有，從國際上來看，我們最近觀察了一些二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)增長比較突出的國家，主要是日本、韓國和德國。

這有幾張圖大家可以看一下，這是日本、韓國、日本的圖，時(shí)間關(guān)系不展開講了，我講一個(gè)基本現(xiàn)象。這些國家都顯示出一個(gè)共同的規(guī)律性，按照人均GDP1990年的美元計(jì)算，當(dāng)達(dá)到一萬美元以上的時(shí)候，工業(yè)比重、投資比重和經(jīng)濟(jì)增長的速度都開始下降。有一個(gè)驚人的一致性。我們最近做了一些研究，從不同角度論證了這樣一個(gè)趨向。這樣的話，我們遇到一個(gè)問題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度下來以后我們會遇到什么樣的局面。我們平常有一個(gè)很好的愿望，說速度高一點(diǎn)，我們的速度過去比較高，能不能低一點(diǎn)，速度低一點(diǎn)，效益好一點(diǎn)？但實(shí)際上我們看到的情況不是這樣的。一般來講，是速度高一點(diǎn)，效益好一點(diǎn)？反而速度低一點(diǎn)，效益不好。中國到目前為止，增長模式還是速度效益型的。這一點(diǎn)在最近應(yīng)對金融危機(jī)過程中看得相當(dāng)清楚。2008年的四季度和2009年一季度，速度下來了，企業(yè)的效益、財(cái)政收入、就業(yè)狀況都遇到了很大的問題。2009年的下半年和2010年的一到三季度，經(jīng)濟(jì)效益大幅度回升，前一段時(shí)間我看到一個(gè)最新的報(bào)道，前三季度企業(yè)利潤增長50%以上，是不是說在這么短的時(shí)間以內(nèi)，企業(yè)的盈利能力有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變？其實(shí)不是，是因?yàn)樗俣绕饋砹恕?/p>

所以，現(xiàn)在面臨的問題就是如果速度的平臺有10%左右，我們預(yù)計(jì)在3到5年以后很可能降到7%左右，有30%左右的下調(diào)。這不是兩個(gè)梯度，而是一種常態(tài)，我們會面臨什么樣的局面。這里就提出一個(gè)問題，在剩下的這幾年時(shí)間里，我們企業(yè)的盈利模式，我們的發(fā)展方式一定要有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，在這方面，就已經(jīng)提出了兩個(gè)實(shí)踐上的要求。第二個(gè)挑戰(zhàn)，我們講得比較多了，隨著勞動(dòng)力等要素成本的快速上升，能否在實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換方面有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，前一段時(shí)間我們討論“劉易斯拐點(diǎn)”的問題就現(xiàn)在看得越來越清楚，勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化不是一個(gè)短期的、局部性的，或者是不僅僅是結(jié)構(gòu)性問題，是一個(gè)長期的，趨勢性的變化。這個(gè)結(jié)果就是勞動(dòng)力工資的持續(xù)上升。

第二點(diǎn)，我們講“兩型”社會，“兩型”社會就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)際上要解決這個(gè)問題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是把過去被扭曲的，被低估的環(huán)境成本、資源成本要計(jì)算到企業(yè)生產(chǎn)成本中去，這樣就會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。這樣一方面，要素的成本在上升，另外一方面，我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率能不能相應(yīng)提高？這是一個(gè)問題。這樣就需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是由低成本的要素的驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變能否實(shí)現(xiàn)？我們現(xiàn)在感覺到前景不是太明朗。

第三個(gè)挑戰(zhàn)，過剩流動(dòng)性推動(dòng)的價(jià)格上漲。從國際上來講，大家已經(jīng)越來越感覺到，這次金融危機(jī)所經(jīng)歷的時(shí)間長度和面臨的復(fù)雜性超過我們的預(yù)期。我個(gè)人感覺到，這次金融危機(jī)所大體上可以劃分為三個(gè)階段：私人債務(wù)危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、國際貨幣體系危機(jī)。這其中的邏輯也是相當(dāng)清楚的。房地產(chǎn)泡沫、次貸危機(jī)，政府要救這些企業(yè)，首先是這些大金融機(jī)構(gòu)出了問題，政府要救企業(yè)，有什么辦法？發(fā)國債。但是作為一個(gè)主權(quán)國家，國債比例過高，遇到很大的壓力，本身是不會破產(chǎn)的，它的手段就是發(fā)貨幣，特別是這些具有全球儲備和交易功能的貨幣，特別是美元，當(dāng)局大量發(fā)行貨幣，這樣最終會引起全球貨幣體系，乃至全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)一個(gè)重大的調(diào)整。所以美國是兩個(gè)問題，第一個(gè)是能否出找出實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，第二個(gè)是金融結(jié)構(gòu)中間的問題，有一個(gè)很大的缺陷，能否得到實(shí)質(zhì)性的解決。如果這兩個(gè)問題不能實(shí)質(zhì)性解決的話，他只好通過多發(fā)貨幣的辦法把問題往后推。最近美國啟動(dòng)了新一輪定量寬松的貨幣政策，不僅是短期，而且從長期講，美元走弱不可避免。美元走弱不意味著其他貨幣升值，匯率戰(zhàn)，貨幣戰(zhàn)就出來了，這個(gè)問題我們怎么看？對發(fā)達(dá)國家來說，目前所面臨的問題是通縮，但是大量釋放的流動(dòng)性，對新興國家，包括中國在內(nèi)會帶來很大的通脹的壓力，這一點(diǎn)我們已經(jīng)感受到了。所以中國在今后相當(dāng)長一段時(shí)間，我們將會面臨很大的成本推動(dòng)型的來自國際上的通脹壓力。

國內(nèi)來講，釋放了相當(dāng)大的流動(dòng)性。國內(nèi)存在兩個(gè)市場：商品市場和貨幣市場，過剩的流動(dòng)性主要不是追逐商品，CPI的商品不一定很嚴(yán)重，主要是追逐需求穩(wěn)定，但勞動(dòng)生產(chǎn)率增長較慢的物品，具有不可再生，不可移動(dòng)性質(zhì)，與土地資源關(guān)聯(lián)性較高的商品，包括石油、鐵礦石、黃金，房子、糧食等等，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)很厲害，不僅包括大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括小宗農(nóng)產(chǎn)品，原因就是這個(gè)。

綜合來講，中國相當(dāng)長一段，短期來講，通脹的壓力不大，但是中長期將會面臨相當(dāng)大的、時(shí)間相當(dāng)長的，以成本推動(dòng)為特征的通脹的壓力。我們綜合來看，以上三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，增長速度的減緩，就是中國需求規(guī)模的優(yōu)勢相對收縮，要素成本的上升，使供給的競爭優(yōu)勢下降，而廣義的通脹壓力則會加劇增長的不穩(wěn)定和不確定性。

中國改革30多年來，我們遇到過很多挑戰(zhàn)，這是今后幾年遇到的挑戰(zhàn)是最為嚴(yán)峻的，因?yàn)樯婕暗街袊?jīng)濟(jì)的基本面，我們過去經(jīng)常講，中國的基本面是好的，盡管我們遇到了一些問題，但是在今后的一段時(shí)間以內(nèi)，我們遇到的挑戰(zhàn)可能是基本面方面的挑戰(zhàn)。

這樣我們要回答一個(gè)問題，下一步，剛才吳老特別強(qiáng)調(diào)了改革的問題，我們回顧一下，中國改革開放30多年來，我們之所以取得很大的成績，是因?yàn)槲覀兺苿?dòng)了市場化的改革，但是過去改革有一個(gè)特征，主要是初級生產(chǎn)要素的改革，包括消費(fèi)率和生產(chǎn)資料的市場化，包括農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，包括勞動(dòng)力市場的形成和逐步的成熟。下一步，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，特別是要由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場化改革也應(yīng)該有結(jié)構(gòu)和水平的提升。我們需要加快中高級生產(chǎn)要素的市場化，這其中包括人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的改革一定要加快。加快中高級生產(chǎn)要素的市場化，這是我今天演講的題目，這是一個(gè)概念，一個(gè)目標(biāo)，或者我們要完成的任務(wù)，這里需要解決的問題是很多的，我列了一個(gè)清單，時(shí)間關(guān)系不展開講了，大學(xué)的改革和對外開放，我們現(xiàn)在是大學(xué)的大樓越來越高，但是大師越來越少，怎么解決這個(gè)問題？現(xiàn)在是不是減行政化，完全去行政化不太可能，至少需要去官僚化，促進(jìn)學(xué)術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)知識的創(chuàng)造性。

另外教育這方面，能不能膽子再大一點(diǎn)，可以搞一些開放，請國際上的名校在中國辦分校，中國這么多學(xué)生到海外留學(xué)了，能不能留住他們在中國學(xué)習(xí)。第二，科研機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。最近我到深圳看了，中科院去了5個(gè)人，幾年的時(shí)間現(xiàn)在已經(jīng)有1000多了人，主要吸引海外的留學(xué)生，他們提出一個(gè)口號“和國際上先進(jìn)水平結(jié)構(gòu)，和珠三角的產(chǎn)業(yè)升級接軌”，搞得相當(dāng)好。我們這么多年科研機(jī)構(gòu)的改革步子比較慢，這方面需要一個(gè)大的突破，義務(wù)教育和職業(yè)教育的銜接，特別是職業(yè)培訓(xùn)要普及，特別是農(nóng)民工的素質(zhì)要提高，放寬服務(wù)業(yè)的進(jìn)入限制。這個(gè)問題很突出，其實(shí)中國經(jīng)濟(jì)下一步增長潛力比較大，如果我們降到7%的話，7%可以搞10年、20年也很好的，關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)需要一個(gè)大發(fā)展，但是前提還是要放寬準(zhǔn)入，特別教育、科研機(jī)醫(yī)療、文化各個(gè)領(lǐng)域可以做的事情很多，可以有很多新的增長點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

金融改革與創(chuàng)新。我們要為創(chuàng)新型的企業(yè)，特別是其中的中小企業(yè)提供有效的資金支持，社會保障制度改革，我們在提供一個(gè)安全網(wǎng)的時(shí)候，特別要重視它的流動(dòng)性。比如像保障性的資金要可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)。我們要實(shí)行競爭導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，中國的產(chǎn)業(yè)政策這么多年搞的比較多，評價(jià)不一樣，政府往往要控制重復(fù)建設(shè)，要推動(dòng)企業(yè)重組，要提高產(chǎn)業(yè)的集中度，其實(shí)這些事情市場都可以解決，比如政府要把兩個(gè)企業(yè)合并在一起，國外主要職責(zé)是兩個(gè)企業(yè)合并以后，反壟斷法這方面有沒有問題，要進(jìn)行審查。我們不是。我們政府的產(chǎn)業(yè)政策到底是一個(gè)什么樣的導(dǎo)向，恐怕還要轉(zhuǎn)向競爭導(dǎo)向的方向來。我們現(xiàn)在有一些大企業(yè)，基本上是資源占用和行業(yè)壟斷的大企業(yè)，我們制造業(yè)里的大企業(yè)還太少，中國有一個(gè)華為，2008年的時(shí)候，企業(yè)專利在全球占第一。這樣的企業(yè)在中國有是幸運(yùn)，但是確實(shí)是太少了。如果我們在各個(gè)行業(yè)里面，每一個(gè)行業(yè)里面都有1-2個(gè)華為，中國有100個(gè)華為，我們現(xiàn)在講是一個(gè)創(chuàng)新型的國家，我們有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，我們可能也一個(gè)大的突破。現(xiàn)在講發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最重要的不是形成生產(chǎn)能力，制造能力，而是技術(shù)上的突破。

最后，各級政府支持創(chuàng)新的積極性比較高，怎么支持？我想可能最重要的是需求策的激勵(lì)，另外供給策方面，有些地方政府產(chǎn)業(yè)鏈有一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，可以支持一下，不要大水漫灌，不要撒胡椒面。獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，應(yīng)該是獎(jiǎng)勵(lì)競爭中的有生者。這些問題怎么促進(jìn)中高級生產(chǎn)要素的市場化，這是我們下一步改革中間需要解決的一個(gè)重要問題。如果這個(gè)問題突破了，我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是這個(gè)轉(zhuǎn)變有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這樣的話，我們才有一個(gè)好的基礎(chǔ)。謝謝。謝謝。