薩萬星：多邊貿(mào)易體制不能孤立小國窮國

2010年11月10日 16:41
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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原WTO貿(mào)易發(fā)展委員會主席薩萬星(來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年11月10日，由中國國際經(jīng)濟交流中心和德國貝塔斯曼基金會主辦的“全球經(jīng)濟治理與可持續(xù)發(fā)展”研討會在北京舉行，本次會議旨在探討演變中的全球經(jīng)濟治理，并為實現(xiàn)更加穩(wěn)定。原WTO貿(mào)易發(fā)展委員會主席薩萬星在“構(gòu)建高效、公平、全面的國際貿(mào)易體制”論壇上表示，對于一些小國窮國不能夠被孤立或者是孤立自己，他們需要有一個有效的多邊貿(mào)易體制，同時還需要國際貿(mào)易才能夠生存下去。

以下為原WTO貿(mào)易發(fā)展委員會主席薩萬星發(fā)言實錄:

薩萬星:

謝謝。我要感謝中國國際經(jīng)濟交流中心和貝塔斯曼、北京銀行所主辦的這次活動。首先，我對全球貿(mào)易體制是比較樂觀的。今天早上我們聽到了不少人的觀點，大家看到全球體制中，在金融體制中有很多混亂，特別是在全球貿(mào)易方面遇到了不少的問題。但是，我們并不存在真空的狀況。至少在最低的限度上，我們是有一個全球貿(mào)易的體制，是由世貿(mào)組織進行管理的，所以我們并不是從頭開始的。我們這個以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體制是否有效呢？我認為現(xiàn)在并不是世界上最好的以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制。在這一方面，我們有很多的問題需要解決。所以我我們的工作重點應(yīng)該是給予更多的關(guān)注和參與。我們談到全球不平衡的問題，我現(xiàn)在想從我所代表的國家，我是世界貿(mào)易組織與發(fā)展委員會工作過，我也曾經(jīng)參加過多哈回合的談判工作，我知道我們在談判中所遇到的困難和障礙。毛里求斯是一個小國，我們不僅要關(guān)注像不平衡這樣的大問題，我們提到全球需求不平衡的問題、更多的全球整合等等。如果世界上有一半的國家在參與了這樣一種國際體系中，另外一半的人并沒有加入，那么這個制度就會存在嚴重的問題。同時經(jīng)濟發(fā)展要想可持續(xù)，治理必須是全球性的，必須是包容性的。如果它不具有包容性，那么它就無法長久地持續(xù)下去。

2010-11-10 12:29:44

薩萬星:

如果我們看看具體的數(shù)字，我們會看到在2009年最不發(fā)達國家在世界貿(mào)易中所占的比例不到1%，而撒哈拉以南的地區(qū)的出口不到3%。所以，我們需要他們更多地參與到全球的貿(mào)易中，他們需要加強能力的建設(shè)，更好地參與到世界貿(mào)易中去，我們在世界貿(mào)易組織談判的時候，曾經(jīng)談到這些問題。他們很多人在日內(nèi)瓦并沒有常駐的代表團，所以我們經(jīng)常以國家、集團、各個次區(qū)域組織的形式進行談判，哪怕是對那些有常駐代表團的國家來說，在技術(shù)能力方面是非常不平衡的。比方說，在反傾銷、反補貼的委員會中，我面對美國人所提出的很多問題，而美國人是有能力使他們的官員接受很好的培訓(xùn)，了解每個國家的具體情況。但是，我們除了美國之外，對其他的國家了解很少。我想這就是一種不平衡，也就是小國在世界貿(mào)易中所面臨的困境。

2010-11-10 12:31:03

薩萬星:

但是令人感到諷刺的是，我們有一個模糊的階段，比方說那些國家技術(shù)上比較落后，他們過度地依賴一兩種初級產(chǎn)品，或者他們的稅收制度中有很多的漏洞，他們的能力是有限制的。但他們的貿(mào)易模式是在那些年以前是一種依賴式的模式，他們必須要加大對美國的依賴或者是加大對歐盟的依賴，因為這個國家之間簽署過一些相關(guān)的協(xié)議。比如說歐盟給予非洲單邊的優(yōu)惠措施。他們之所以缺乏競爭力，主要是出口原材料或者是初級農(nóng)產(chǎn)品或者是技術(shù)含量比較低的產(chǎn)品，如果在一種情況下進一步推進全球化，同時也讓自由貿(mào)易區(qū)進一步擴大，我想這些窮國家會進一步處在邊緣。因為他們的模式是非常依賴其他國家的，他們也沒有很多優(yōu)勢，所以他們就不具有競爭力。如果他們不是非常緊密地加入世界貿(mào)易體系中的話，同時他們更多的依賴國內(nèi)的購買力，我們可以看到另外一個問題是對這些窮國來說，他們并沒有像很多小國以及島國，他們沒有任何國內(nèi)大規(guī)模的市場來依靠，所以他們通過出口獲取生存最基本的資金，他們在這個方面面臨的是一個很嚴重的問題。

2010-11-10 12:31:55

薩萬星:

在介紹完這些事情之后，對于那些小國，他們的底線就是他們需要一個強有力的多邊貿(mào)易體制，而不是以現(xiàn)在的貿(mào)易體制為基礎(chǔ)，必須要加強現(xiàn)有的貿(mào)易體制，我們聽前面幾位演講者提到，如果要從現(xiàn)在的貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑懈偁幜Φ捏w制是需要很多努力的。如果這些窮國需要有一個真正的運轉(zhuǎn)制度，他們不能夠被孤立或者是孤立自己，他們需要有一個有效的多邊貿(mào)易體制，同時還需要國際貿(mào)易才能夠生存下去。

2010-11-10 12:33:04

薩萬星:

他們?nèi)绾蝸響?yīng)對一體化和發(fā)展方面的挑戰(zhàn)？特別是在這樣的環(huán)境之下，我們聽到了之前幾位演講者提到的幾點。第一，我們需要有更多的發(fā)展機構(gòu)，我們不能再持續(xù)下去，我們必須有改革的機制。首先我們不應(yīng)該感到自滿，我們在尋求幫助之前，我們首先要自己幫助自己，就像其他的代表所提到的，我們需要進行根本性的改變來保護我們的環(huán)境。同時我們需要從一個防御式的做法變成貿(mào)易談判式的積極主動的方法?，F(xiàn)在我所負責(zé)的貿(mào)易談判部分是那些小國和島國，我們?nèi)绾螏椭麄儽Ｗo自己的貿(mào)易保護制度，如何使他們不減少稅收，能夠保證他們這些國家的穩(wěn)定收入來源，如何在政策上保持更加大的靈活性，我現(xiàn)在談判的內(nèi)容主要解決這些。同時我我們不要過度重視短期的利益，同時確保它們的穩(wěn)定貿(mào)易的收入，同時要有一個長期性。他們必須要擺脫那種受限制的貿(mào)易模式，他們必須要從過去的做法中擺脫出來。因為我們看到，哪怕多哈回合談判沒有成功，哪怕自由貿(mào)易區(qū)不斷拓展，我們知道單邊的貿(mào)易安排，對于歐盟、美國來說，毛里求斯并沒有多大的價值。大家已經(jīng)看到世界上已經(jīng)有幾十個參加了貿(mào)易協(xié)定，他們參觀各方都是比較平等的，我們必須要擺脫這種模式，我們必須在制定政策的時候，更多的關(guān)注的競爭力，以及如何執(zhí)行等等。如何實現(xiàn)這個目標？我們必須要使貿(mào)易政策和發(fā)展政策相平衡。貿(mào)易政策本身是不能夠減少貧困的，因為現(xiàn)在在我們進行這個制度變得更有效的過程中，情況就是這樣。

2010-11-10 12:33:45

薩萬星:

我們還面臨著哪些貿(mào)易政策方面的要素？首先是多哈回合談判，我們必須要確保多哈回合的締結(jié)。同時我們看到農(nóng)業(yè)問題，我們要以人為本，要確保這個市場的開放和市場的準入。我們的發(fā)展政策就是要糾正，比如說在貿(mào)易政策方面所遇到的問題。同時還需要有一些政策進行區(qū)分化，使得我們的政策更具有包容性。這個世界上是一個多元化的社會，有著各種各樣的發(fā)展模式和方法。而這個世界變得越來越復(fù)雜，因為我們有新興經(jīng)濟體和其他處于不同階段的經(jīng)濟體，有的人在世貿(mào)組織中不愿意建立更多的國家類別，我們必須要確保一種包容性。

薩萬星:

我們還需要有多元化，我們必須要促進全球競爭力，還要強調(diào)區(qū)域的一體化，區(qū)域的經(jīng)濟體應(yīng)該成為一塊塊積木，而不是貿(mào)易壁壘。他們應(yīng)該成為一塊塊的積木可以搭起來，這樣能夠促進全球經(jīng)濟的發(fā)展。

我們還需要促進競爭力，在兩個層次上，價值鏈，不僅僅集中注意力在我們現(xiàn)在所做的事情，還要注意那些高附加值的產(chǎn)品，最重要的是我們必須要改善這種價值鏈、貿(mào)易促進及其他方面，這都是我們應(yīng)該注意到的。價格，生產(chǎn)在中國這樣的國家可能是一個價格，等商品到貨架上之后可能漲了1.5倍。還有關(guān)稅以及國內(nèi)的加工等等，這些都應(yīng)該考慮到。

我們還應(yīng)該注意發(fā)展政策，我們不能完全由自己做這些事情，我們需要全球的合作。我們需要促進這方面的能力建設(shè)，使我們更好地通過監(jiān)管和財政的改革實現(xiàn)這些目標，我沒有太多的時間詳細講，以上是我的基本觀點。謝謝。