2010年12月02日 06:08
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：申屠青南

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堅(jiān)持不懈發(fā)展中小板、積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、抓緊制定三板擴(kuò)容方案、積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)

□本報(bào)記者 申屠青南

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林1日表示，今后將繼續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的支持，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。下一步重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作，包括堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)、積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、扎實(shí)有序推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)。

尚福林是在第八屆中小企業(yè)融資論壇上做上述表示的。他指出，將堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展中小企業(yè)板，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，積極推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。在準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)板功能定位的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，妥善解決市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，逐步完善創(chuàng)業(yè)板制度規(guī)則，積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)有序推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)。在總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定擴(kuò)大試點(diǎn)具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準(zhǔn)入制度、交易制度等創(chuàng)新措施，穩(wěn)步構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)。

積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)。在中小企業(yè)公司債和中小企業(yè)集合債的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公司債券市場(chǎng)發(fā)展的制度安排，完善債券發(fā)行機(jī)制，豐富債券品種，積極支持中小企業(yè)利用債券市場(chǎng)籌集資金，促進(jìn)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

尚福林表示，今年是我國(guó)資本市場(chǎng)建立20周年。20年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系結(jié)構(gòu)日益健全，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的能力大幅度提升，為推動(dòng)社會(huì)資源配置方式變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在此過(guò)程中，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需要，證監(jiān)會(huì)積極探索和完善相關(guān)制度安排，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，推動(dòng)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興行業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)集聚，資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展取得了重要的成績(jī)。

尚福林指出，資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最活躍的組成部分，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了資源配置的平臺(tái)，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，具有不可替代的重要作用。

第一，發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)淖饔?，促進(jìn)完善中小企業(yè)金融支持體系。要繼續(xù)完善資本市場(chǎng)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投融資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，使優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得更多的金融支持。

第二，深化資本市場(chǎng)自主創(chuàng)新的功能，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的需要，充分運(yùn)用好資本市場(chǎng)平臺(tái)，加快科技、資本市人才與中小企業(yè)的有效結(jié)合，支持生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，完善資本市場(chǎng)融資制度體系，促進(jìn)社會(huì)資金向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不同區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模的中小企業(yè)在不同的成長(zhǎng)階段需要差異化的融資安排。要加快發(fā)展直接融資，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效的資本市場(chǎng)體系，幫助有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場(chǎng)的中小企業(yè)靈活運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、場(chǎng)外交易、創(chuàng)業(yè)投資等融資手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、融結(jié)合，促進(jìn)中小企業(yè)與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

第四，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的示范效應(yīng)，促進(jìn)形成支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮已上市中小企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的中小企業(yè)完善公司治理，規(guī)范運(yùn)作，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本和優(yōu)秀人才參與到中小企業(yè)發(fā)展中去，在全社會(huì)營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第五，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。要繼續(xù)推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的深化，推動(dòng)發(fā)行人、投資者、承銷(xiāo)商等市場(chǎng)主體歸位、盡責(zé)和相互制衡，引導(dǎo)市場(chǎng)力量和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮更大作用。要督促中介落實(shí)好投資者適當(dāng)管理制度，加大風(fēng)險(xiǎn)警示，提高投資者教育和服務(wù)水平，更好地引導(dǎo)投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步培育理性、成熟的市場(chǎng)股權(quán)文化。

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