2010年12月08日 09:31
來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：華曄迪 董素玉 羅宇凡

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不少市民反映，此前廣受質(zhì)疑的小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等銀行仍在收取。銀行人員稱“這些收費(fèi)監(jiān)管部門從未取消，我們一直在收取”

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此前價(jià)格主管部門和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱已經(jīng)起草完成，并公開(kāi)表示將廣泛征求意見(jiàn)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，在相隔了數(shù)個(gè)月后至今不見(jiàn)下文，其何時(shí)能出臺(tái)仍是一個(gè)未知數(shù)。

收費(fèi)新辦法何時(shí)出臺(tái)？?jī)刹块T不作正面回應(yīng)

記者多次聯(lián)系銀監(jiān)會(huì)及發(fā)改委的相關(guān)人士，詢問(wèn)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》制定及征求意見(jiàn)進(jìn)展情況，接受記者采訪的銀監(jiān)會(huì)人士稱“領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)”，發(fā)改委人士則稱“手中急件太多，等急件弄完再說(shuō)”，兩部門人士始終不作正面回應(yīng)。

據(jù)記者多方深入了解，除銀行系統(tǒng)外，目前該辦法征求意見(jiàn)工作僅在少數(shù)業(yè)內(nèi)專家中小范圍進(jìn)行過(guò)。

“既不出臺(tái)，也不征求公眾意見(jiàn)，公眾甚至連該管理辦法征求意見(jiàn)稿是個(gè)什么樣子都不知道，感覺(jué)像平息公眾質(zhì)疑的權(quán)宜之計(jì)?！辈稍L中，一位銀行客戶的說(shuō)法頗具代表性。

新辦法有什么新內(nèi)容？銀行和專家“要保密”

商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格的收取涉及到公眾利益，其服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，理應(yīng)聽(tīng)取包括商業(yè)銀行、消費(fèi)者組織及公眾個(gè)人的意見(jiàn)。

然而，社會(huì)公眾不僅從公開(kāi)渠道看不到這份征求意見(jiàn)稿，記者輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，也未能看到這份“神秘”的征求意見(jiàn)稿，來(lái)自銀行和專家的說(shuō)法是“要保密”

在采訪中，銀監(jiān)會(huì)一位內(nèi)部人士告訴記者，在商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法的起草過(guò)程中，銀行業(yè)協(xié)會(huì)參與了其中的部分工作，“具體情況應(yīng)該問(wèn)他們”。銀行業(yè)協(xié)會(huì)人士則向記者表示，參與了管理辦法起草的前期工作，但不清楚后續(xù)進(jìn)展。

而消費(fèi)者協(xié)會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)十分無(wú)奈地說(shuō)：“消協(xié)在這次商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法起草中基本上被冷場(chǎng)。

誰(shuí)代表公眾利益發(fā)聲？監(jiān)管機(jī)構(gòu)別當(dāng)保護(hù)傘

顯然，這項(xiàng)管理辦法的制定與出臺(tái)是一場(chǎng)多方利益的博弈。在此過(guò)程中，究竟誰(shuí)能代表公眾利益發(fā)聲呢？

“公眾利益的代表，一方面是公權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面是一些社會(huì)團(tuán)體?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)均應(yīng)代表公眾利益。

然而，不為廣大公眾所知的是，作為銀行業(yè)監(jiān)管部門的銀監(jiān)會(huì)，每年均向商業(yè)銀行征收銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

“正因?yàn)榕c此相關(guān)的利益勾連，銀行業(yè)監(jiān)管部門為商業(yè)銀行收費(fèi)行為充當(dāng)‘保護(hù)傘’，導(dǎo)致銀行亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等行為一再上演?！北本﹥筛呗蓭熓聞?wù)所律師董正偉十分犀利地指出。

法律界人士在接受記者采訪時(shí)普遍認(rèn)為，作為履行公共管理職能的部門，不宜成為利益攸關(guān)方，否則難以站在公正立場(chǎng)維護(hù)公眾利益。

“這也是商業(yè)銀行不斷出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，老百姓反響強(qiáng)烈，卻得不到銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)任何有效制止的根源所在?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授吳景明說(shuō)。

-文/新華社記者

華曄迪　董素玉　羅宇凡

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